每日雜誌｜勞處審核「大塞車」 新工會成立無期
發佈時間：07:19 2022-04-19
疫情反覆不定，基層連連受苦，要讓行業苦況獲得關注，職工會的存在不可或缺，可惜不少旨在維護勞工權益的新工會，向當局提交申請後，苦等兩年仍未獲審批。雖然局方曾增聘人員處理，惟疫下公務員在家工作，加上「反修例」風波後，審批趨嚴，以致審核屢延遲。根據勞工處資料，尚待處理的新職工會登記申請，仍有逾一千五百宗。有工友反映，缺乏工會「保護傘」下，即使有意向政府求助，但恐人微言輕，亦擔心被僱主惡意解僱，只好無奈噤聲，希望當局能加快審批，讓工友能暢所欲言，爭取應有的權利。 記者 林家希 關英傑
一九年社會運動，掀起一波新職工會登記潮，不同政治取向的工友趕搶灘，意圖爭奪勞工界的選委席位，光是二○年便有近四千三百個新工會成立，令職工會登記局的審批程序「大塞車」，當中的影響更遺留至今。勞工處回覆《星島》指，截至上月底，尚待處理的新職工會登記申請還有一千五百一十九宗。按照去年四月底，當局尚有三千四百五十宗未處理申請推算，保守估計仍需至少九個月時間，才可完成審批。
幼園工友苦等兩年未獲批
工友創建新工會原因，多與爭取勞工權益有關。幼稚園校工金姐和其他工友在二○年三月申請成立新工會，她說校工若加入現有工會較為尷尬，既非清潔工，亦非教職員。而激發工友籌組工會，乃因發現行內不公之事，如有工友需到醫院覆診，即使有醫生證明，校方仍要求她放年假或扣薪，又如有學校要求工友在疫情停課期間放年假，但工友年假只有七至十二天，之後需放無薪假，「我們有很多話想說，但不知向誰表達，亦不懂如何發聲。」
金姐說，遇上問題雖然可向勞工組織求助，但對方始終非行內人，不了解業內情況，難以就工作上的疑難給予意見，因此希望與同行籌組工會，交流更多職安健資訊和業內難題，「希望可以盡快獲批。」
反修例風波後收緊審批
建造業總工會權益主任吳偉樑說，有新工會申請了一年半尚未獲批。由香港教育工作者聯會成立的香港教育工作者工會，實際也經歷近一年半的審批時間，該會主席黃建豪表示，早於二○年初向勞工處轄下職工會登記局提交申請，及至去年五月獲得批准。他指教聯以專業團體註冊，無法為會員跟進法律程序，而教工會成立近半年，每日均會接到教職員查詢，近兩成涉勞資糾紛，如校方向教師發出不合理的警告等，「做了工會才知道有這麼多勞資糾紛。」
工會是政府與勞工，以及勞資雙方溝通的重要橋梁。勞工顧問委員會委員譚金蓮形容，工會是工友的「保護傘」，在疫情下特別重要，舉例政府即時收緊防疫措施，但對受影響行業的支援常「慢三拍」，「每次都靠工友出來講，才後知後覺。」但她說，不少工友擔心以個人身分對外表達意見，會被僱主報復解僱，「以工會發聲則受法律保障，較能反映業界的真實情況。」
有消息人士指出，職工會登記局過去每年僅需處理十多宗申請，面對激增的申請，勞工處於兩年前已透過內部調配，額外增加十一名勞工事務主任職系和一名文書職系人員協助處理，惟及後受制於疫情，公務員部分時間在家工作，加上自「反修例」風波後，審批程序變得更為嚴謹，導致審核屢屢延後。
自僱性質難提交工作證明
據指，以往處理新職工會登記，局方對證明文件的要求較為寬鬆，如當中需要發起人的工作證明，只要可出示公司印刷的名片便可過關，但現時必須有糧單、合約，或由公司開設的證明等，且證明文件上的職位必須與工會的性質一致。
譚金蓮坦言，並非所有工友可以交出證明，如有工友從事該行業的兼職，或屬自僱性質，便無法具有相關證明，另有部分烘焙師向公司開證明時遇到困難，合約上的職稱是廚師、食品助理或食物加工員等，遞交申請時遭到質疑，亦有部分僱主不想員工籌組或參與工會，拒絕開出工作證明。
申請職工會的最低人數門檻為七人，必須從事相關工作。立法會議員梁子穎提到，疫情下不少工友面臨失業或轉行，變相不符合資格，七人中只要有一人未「達標」，便要遞交另一名申請人選作替換，相關申請又需重新排隊，「與其說很多申請未處理，其實不少工會因需要更改或補交申請，不停重複審批的流程。」
疫下頻失業 難達最低人數門檻
梁認為，審核延遲的責任未必在於登記局，或因新工會名稱與現有工會名稱相似，當局為免混淆，建議更改名字，而工會的範疇亦要具備全面性，如有商戶的分店自行籌組工會，組織範圍相對狹窄，當局會建議擴闊範圍，讓更多人可以參與，種種情況均影響申請時間延長。
工會登記緩慢，或會影響其他工友籌組新工會的意願。立法會議員林振昇指，隨着市場轉變，香港出現不少新興行業，如環保、減碳和監察能源效益等，漫長的輪候時間，可能令有意籌組工會者打退堂鼓。他又說，工會在勞資紛爭時最能發揮作用，特別是須採取罷工的大型勞資糾紛，現時的《職工會條例》能保障工友進行合法工業行動時，免被民事起訴。有見近期疫情緩和，公務員取消在家工作，林希望當局在能力範圍內，加快處理累積的申請個案，令工友的心聲能被聽見。
全文刊《星島》「每日雜誌」
