何明新 - 澳門治安警察和司法警察｜猛料阿Sir講古
發佈時間：00:00 2024-01-26
早於英國人來華，葡萄牙人已於1530-1555年來到澳門及「懇求」當時明朝（1368-1644年）政府以每年500兩白銀租借作遠洋船補給用途，自始「落地生根」，華人歸廣東的衙門管治，其他人則由葡人組成的自治組織及葡國政府官員管治。明清朝時期廣東官員均稱駐在澳門的葡國首領為「夷目/兵頭」，屬下一級的「地方官」，兩廣總督可隨時巡查和召見。15世紀末，葡國政府從印度西部殖民地果阿（Goa，1510-1961年）派遣法官及引入葡國法律到澳門，執法則採葡國的軍警合一制度，維持治安主要是靠隨船到澳的武裝部隊。
1622年，荷蘭軍入侵澳門，澳葡人把荷蘭軍擊退，後來明朝政府批准葡人在澳修建城牆和鑄造火炮等作防衛。1623年，葡國派遣第一位澳督馬士加路也，帶同100名非洲黑人士兵到澳，招募多100名葡人組成一支保衛澳門及維持治安的軍警部隊。
1691年3月14日，葡國新憲章規定澳門必須成立巡邏隊，後被視為澳門治安警察成立日，設立了3座堅屋（Casas Fortes），相等於警署於聖老楞佐堂、聖安多尼堂及主教座堂，每座由1軍官及7士兵駐守。1783年4月4日，葡國女皇向澳門頒下聖旨，正式授予澳督管治權力。翌年，澳督解散巡邏隊，由150名印度兵（警察）取代，負責街道巡邏。1810年，葡國發生內鬥，警察被解散。1822年，葡國君主制度被推翻，澳門恢復巡邏隊制度，重設「堅屋」。
1841年英國人強佔香港，澳門頒布《澳門城及港口警察章程》，成立一支市民組成的警察部隊，1857年，澳督基瑪良士又組織政府主道由商人捐助的葡人「市集守衛隊」，由軍隊管理，該隊指揮官費爾南得斯後來被視為澳門第一位治安警察廳廳長。1861年10月11日澳門警察部隊成立，1862年成立海事警察支隊，1869年5月31日納入澳門軍事組織編制。1895年，因應中國國內局勢，警隊重組為軍隊，由葡人、印度人和華人組成，但華人和印度人最高只可當伍長（高級警員），再成為軍警合一制度。
1912年，葡國發生政變，軍警制度取消，澳門重新成立警務局，1960年再成立由法院管理的司法警察，自始，澳門正式開始了雙部隊警政制度，治安警察（PSP）和司法警察（PJ）2個互不隸屬的獨立執法機構。1974年4月25日，葡國發生革命，所有軍隊撤出澳門，成立一保安部隊管理澳門治安警察，司法警察仍歸法院管理。
互不隸屬雙部隊引起很多矛盾與衝突，包括在處理案件、調配和權力等，不協調致治安敗壞。為了改善及提高效能，回歸後的特區政府於2000年在保安司下設立了「警察總局」統領「司法警察」和「治安警察」。
這改變了由葡國引入澳門「政出多門」的各自為政模式，與香港的警政模式接近，為澳門警政改革奠下現代化和良好基礎。
何明新
