預簽棚架安全紙 申訴專員轟荒唐
發佈時間：03:00 2025-04-17 HKT
建造業職安健現大漏洞。申訴專員公署昨公布主動調查結果，發現在2018年至2023年6月期間，建造業共發生108宗致命意外，佔全港致命工業意外超過8成。且不少檢驗員未有檢查竹棚、吊船等裝置的安全狀態，便簽表批准使用；甚至有人在竹棚搭建好前，已「預簽」確認棚架安全。申訴專員陳積志形容情況「相當荒唐」。有工會亦認同報告揭示行內存在已久的陋習。有立法會議員倡應要修例提高刑罰，以杜絕亂象。
申訴專員公署就政府監管建造業職安健，發表主動調查行動報告，並向勞工處、屋宇署及發展局提出40項建議。陳積志指，在現行職安健機制下，進行涉竹棚架、吊機、吊運等的高風險作業前，須先由合資格人士檢查裝置安全狀態，並簽署指定「棚紙」確認棚架安全。但調查揭有檢驗員預簽「棚紙」，直言相關人士必須受到「法律制裁、社會唾駡」。陳直言，很難相信涉事人是「不小心」簽署表格，懷疑「預簽」是否普遍存在，建議勞工處加強監管，如研究就各種高風險作業制訂「檢查清單」範本，要求檢驗員存備檢查紀錄，引入抽查制等，長遠亦應建立電子平台予承建商上載檢查紀錄，杜絕提前簽署。
違反職安個案年罰款僅1.05萬
罰款阻嚇力也是問題。陳積志在2018至23年間，因違反職安健法例而罪成的建造業個案，年均罰款僅8000至1.05萬元，相較高昂的工程費及巨大金錢利益，阻嚇力明顯不足；更有兩個承建商在6年間各被定罪77及56次之多，儼然「視法例如無物」。
屋宇署跟進亦存紕漏。公署調查揭屋宇署在2011年至21年間，僅處理1宗由勞工處轉介、涉及致命工業意外而要遭紀律處分個案，且更花6年才完成，過程冗長兼效率低。如屋宇署用1年時間分析合同，待勞工處提供資料後，又再花1年取法律意見。陳積志指，屋宇署解釋過往誤會涉致命意外而被定罪的個案，要待勞工處補充詳細資料後才可跟進，因未收到資料故未作跟進，現正盡力跟進2018至23年期間遺漏的58宗個案。公署續指，檢視多個曾有致命意外的工務工程項目後，發現中標者即使當年在工地安全相關分項表現較弱，甚至是投標者中最差，最後仍能憑價格等優勢成功投得合約。雖然發展局在2023年11月起新標書評審已會按承建商過往工地安全紀錄，有加減分機制，但也要繼續適時檢討評審制度。
勞工處指，正詳細審視和研究報告內容，並已展開跟進工作，包括計劃下半年試用小型無人機協助執法，提升前線人員蒐證成效等。
工業傷亡權益會總幹事蕭倩文表示，業內奉行效率為先，不認真做安全檢查主因是「無後果」，「違法甚至發生嚴重意外，都不會受到嚴重懲罰」。她續指，報告也反映過往投標制度無認真看待安全問題，始令多番出事者仍能靠價低奪標。
實政圓桌立法會議員田北辰直斥該現象荒謬及荒誕，認為事關人命安全，支持引入抽查制度，更應修例提高刑責，如判處5至10年監禁，以重典整治亂象。
