政府引入「三層防範機制」加強反恐 跨部門反恐專責組配合籌組工作

行政長官李家超於上月發表的《施政報告》提及政府會引入「三層防範機制」加強整體反恐工作，由六大紀律部隊組成的跨部門反恐專責組正全力配合相關工作，就情報蒐集、反恐公眾教育及跨部門演練在內的多個範疇進行跨部門、跨機構的配合及協作。跨部門反恐專責組主管梁偉基高級警司表示，預防恐襲比事後處置更重要，新機制將凝聚各方力量提升香港的反恐能力，目前正籌組機制下的7個預防工作小組，並籌辦機制下首次跨部門反恐演練，亦會聯同教育局將「安全社區體驗館」活動推廣至全港中小學，安排學生恒常地參觀，更研究將相關應急教育加入學校課程，以加強年輕人群體反恐及應急準備的意識。

「三層防範機制」由行政長官親自督導，旨在優化香港的整體反恐策略，全面提升香港的反恐防範及應變能力。機制的第1層是由行政長官主持的「反恐督導組」，負責指導和制定反恐方針及策略；第2層是由保安局局長主持的「反恐統籌組」，負責促進和協調各部門間於反恐事宜上的合作；第3層是由跨政策局及跨部門組成的多個預防工作小組，負責執行具體反恐措施，以應對各種恐襲風險。

跨部門反恐專責組主管梁偉基高級警司表示，跨部門反恐專責組（下稱「專責組」）會全力配合政府的「三層防範機制」，並擔當關鍵角色，協助行政長官及保安局局長統籌各紀律部隊以至其他政府部門的反恐工作。「專責組」成員部門包括警務處、海關、懲教署、消防處、飛行服務隊和入境處，過去一直保持緊密合作，期望透過「三層防範機制」進一步擴大情報網，加強「專責組」於偵查涉恐情報和案件的專業能力。

反恐公眾教育及跨部門演練亦是重要範疇。梁指出，在「三層防範機制」下，「專責組」其中一個重要任務是將跨部門演練恒常化及規範化，未來會進一步加強演練的規模和深度，針對恐怖活動形勢而設計特定的演練內容，更會透過機制擴大參與範園至更多政府部門、公私營機構及社區團體，提升整體的警覺性及應變能力；反恐專責組亦聯同教育局將「安全社區體驗館」活動推廣至全港中小學，安排學生恒常地參觀，更研究將相關應急教育加入學校課程，以加強年輕人群體反恐及應急準備的意識。

「三層防範機制」的第3層有7個預防工作小組跟進具體研究和執行反恐工作，梁透露，現正籌組7個預防工作小組，其性質仍在微調，將覆蓋情報、公眾教育、資訊科技安全、重要基礎設施、出入境管理、進出口貨物管理、法例、反恐演練等多個範疇，暫定由入境處及海關各主持一個工作小組，其餘小組由警方主持，正落實各小組成員，並在短期內完成籌備及舉行第一次會議，亦會籌辦「三層防範機制」下的第一次跨部門反恐演練，正選擇地點和邀請相關部門和社區團體參與，務求透過演練提升反恐意識、應對能力及加強政府部門的協調工作。

梁偉基強調，全球恐怖主義形勢複雜多變，加上地緣政治局勢緊張，全球恐襲及嚴重暴力襲擊事件持續發生，當中除了宗教極端主義和右翼極端主義，因各種意識形態引發的孤狼式襲擊及模仿效應亦日增，成為反恐工作的新挑戰，而目前香港的恐襲威脅級別維持中度，但作為國際城市，同樣面對國際恐襲形勢和地緣政治影響，加上本土恐怖主義的地下化及隱蔽化，因此必須進一步加強整體反恐工作。

「專責組」其他成員部門亦全力配合「三層防範機制」，其中海關情報科反恐怖活動統籌課監督何美玲表示，海關將重點打擊涉恐涉暴的相關物品，如槍械及配件、彈藥、武器、爆炸品及原材料和戰略物資等，以防範相關物品輸入香港或經香港輸入內地，危害社區安全。海關將負責「三層防範機制」下的一個工作小組，主力針對進出口貨物查檢工作，由關長擔任小組組長，成員除了紀律部隊代表，亦會邀請相關政府部門及持分者加入。

入境事務處首席入境事務主任(反恐及情報)岑振忠則指，入境處將透過嚴格出入境管理和情報交流，偵查、監測及阻止有問題人員進入香港，亦將繼續透過情報交流及管理，從內地海外機關收集反恐情報，加強管制及截查，監測與恐怖活動有關的訪客；在「三層防範機制」下，入境處會負責出入境查控工作小組，讓其他紀律部隊及相關持分者在平台內交換情報，建立交換資訊機制及緊密聯絡合作，透過加強與各持分者就情報進行訊息分享，以提升出入境管制層面上的反恐能力。

懲教署將制定相關策略和保安措施，並監察在囚人士的活動，防止任何恐怖活動在懲教院所內萌芽。懲教署總懲教主任（反恐）何宗議指出，會加強懲教人員的反恐意識及警覺性，如教導他們識別有關恐怖主義的資訊、文字及圖案等。

消防處高級消防區長（策劃及發展）倪楚豐表示，會針對公眾教育、情報收集、反恐訓練和培訓等工作，當中作為陸上危險品的監管當局，會繼續聯同有關部門互通反恐情報及採取聯合執法行動，包括突擊巡查化工原料店等較高風險的危險品儲存點，一旦發生化生幅核事故，消防處將設置流動洗消裝置，並對危害物質事宜提供專業意見。

政府飛行服務隊行動部高級機師（行動）黃詠妍表示，政府飛行服務隊會為反恐策略中的預防、準備、應變和復原作出貢獻，包括加強空中巡邏和提供空中支援等。

反恐專責組過去積極推廣「全民反恐‧見疑即報」，不但與多個業界合作，加強他們的反恐意識及應變能力，亦於2022年推出「反恐舉報熱線」，至今已接獲近35000條訊息，當中有13%的舉報被轉介至不同部門跟進。