盧永雄 - 《床位寓所條例》的失敗經驗 | 巴士的點評
香港現在有近11萬間劏房，居住了約24萬居民，如何改善劏房問題惹起關注。
去年10月，特首李家超表示，要成立「解決劏房問題」工作組。工作組的目標包括為劏房居住環境設定最低標準，例如樓宇安全、消防及衞生要求、居住面積等，並針對不合最低標準的「劏房」提出取締方法。
雖然大家都關心劏房居民生活環境惡劣，估計可能有3.6萬15歲以下青少年兒童住在劏房，希望可以盡快改善劏房居民的生活。但解決劏房問題不能一刀切，否則會適得其反。回歸前政府制訂《床位寓所條例》想解決籠屋問題的失敗經驗，值得借鏡。
上世紀90年代，經濟急速發展，租金飛升，公共房屋供不應求，結果就在旺區的舊樓出現了大量的籠屋。
籠屋很多都是兩格碌架床，每個床位用鐵籠圍封，讓租床位的居民鎖住私人物件，但是一個人只是生活在6呎乘3呎的空間之內，不但極其狹窄，而且籠屋的防火、衞生條件都極其惡劣。當時包括社協在內的多個團體關注籠屋問題，開始向國際層面，甚至向聯合國反映，敦促政府全面取締籠屋。結果政府在1994年制訂《床位寓所條例》，要求籠屋經營者申請牌照，大量取締條件差的籠屋。
90年代全盛時期，估計香港有超過150間籠屋，住了超過5000名居民。新條例接近一刀切，大量淘汰籠屋，但政府同時只是提供了幾百個單身人士單位或是宿位，以安置受影響籠屋居民，而且這些安置宿位大部分並不在籠屋密集的市中心地區，籠屋居民亦不願意搬往入住，怕影響他們的工作。
結果政府好心做壞事，令大量居民住入非法籠屋，居住環境不但沒有改善，由於籠屋業主要逃避政府管制，租金還一直上升。
《床位寓所條例》的失敗經驗說明，解決房屋這些長遠問題，一是不能一刀切，二是不能操之過急想短時間內解決，三是要有比較完善的配套，才可以逐步動手。
未來公共房屋的供應量將會逐步增加，政府有條件解決劏房問題，但是如果一下子向大部分劏房開刀，而政府提供的單位又只能夠安置小部分居民的話，就等於將餘下的8、9萬戶劏房戶趕入私樓市場，勢必令私樓租金暴升，不但影響了劏房居民，連其他租住私樓的居民都會受害。
所以政府適宜首先劃定劣質劏房的標準，例如劏房的面積要有7平方米，並且有樓宇安全、消防等一系列要求，對於不符合要求的劣質劏房，亦都只能夠定出過渡期逐步取締，不能一下子馬上取締。
解決複雜的社會問題不適宜一刀切，否則衍生的問題，會多過解決的問題。
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盧永雄
