創科｜設立牌照便利組 促進香港工業發展
就算有地有人有錢，在香港開一間微電子廠，也最少要五年。
上月，創科及工業發展局發表《香港創新科技發展藍圖》，其中一個令人鼓舞的方面，就是對工業的重新重視。現代的工業，不像以往身水身汗或人力密集，高端的工業需要無塵空間，廠房自動化，井井有條。高端工業需要專才管理，工資可以媲美專業服務，在行業緊缺的領導人才，年薪五百萬以上也是平常。《香港創新科技發展藍圖》的目標包括，到2032年，將香港工業的GDP佔比由現在的百分之一提升至百分之五。換句話說，就是香港的經濟零增長，也要將工業在現有基礎上大升五倍之強。
三軍未動，糧草先行。特區政府在人才方面已首先出招；在廠房供應方面，有創新園的先進製造業中心於上年落成，微電子中心也將在2024年落成等。將成立的香港投資公司，也可能對策略性的產業加以投入。人、地、錢似乎都有了，但還有一個關鍵步驟需要關注，就是牌照審批了。
要達成至少五倍的產值，必需引入高增值產業。微電子是其中一個最可行的產業。微電子，包括半導體行業的生產設施，大都需要使用到各類氣體、化工，包括危險品。建成這些工業，需要妥善處理氣體和化工產品的運輸、倉儲，以確保安全，以及環境不受污染。香港這方面的法規完善，但是由不同部門分別規管，協調起來並非易事。這些條例包括：
第 354 章 《廢物處置條例》 第358章《水污染管制條例》 第572章 《消防安全(建築物)條例》 第595章《有毒化學品管制條例》 危險品倉牌照
據業界反映，現時便是申請使用一些無害氣體如氮氣(Nitrogen)、氬氣(Argon)和壓縮空氣，取牌照也需要一年。這些條例，由香港本地的人去協調，也需要三年之久。加上至少兩年的規劃、建廠，及建成後調試設備的時間，恐怕沒五年不能成事。在《香港創新科技發展藍圖》中，才有十年時間去達標，搞法例和建設也用了五年，對於達標不利。而在競爭激烈的高端產業，產品換代頻繁，香港要是能比其他地區快一步，將為投資者建立優勢。台積電2020年宣佈在美國阿利桑拿州建立芯片製造設施，2022年已建成，2024年將會啟用。可見美國為了吸引投資，在法例合規上提供了很大的便利。
要加快審批，建議可以成立牌照便利組，為潛在投資者提供一個一站式服務窗口。而現時規管各條例的部門，可以先行成立小組，製訂工作流程。例如，申請者需要提交什麼文件？格式如何？審批流程如何？以及訂立服務承諾，在每個流程在什麼時間內會回覆。在菲律賓，有菲律賓經濟特區管理署(Philippines Economic Zone Authority, PEZA)設立的地經濟區，管理署提供一站式的服務，由簽證、申領牌照到進出口手續都可以包辦，所以各國商家都願意到管理署的園區投資。在泰國，政府跟私人工業園區合作。泰國投資促進委員會辦公室(Board of Investment, BOI)提供一站式服務及優惠政策。工業園區各之競爭之餘，與政府的一站式服務對接，在其他方面則提供可靠的發電、排污，甚至園內設有醫院、國際學校等一站式服務。各外資都樂於到當地發展。
投資者一般不怕風險，只要能計算就可以了。有了一個牌照便利組和清晰的流程和時間表，潛在投資者就可以放心在香港的投資，用一個最簡便的方法和路徑去符合香港嚴謹的環保，排污和安全要求。
周祐生
本文僅代表作者個人意見，並不代表其工作單位及就讀學校之意見。
