林國輝 - 報道限制｜法理之間
林國輝
2022-09-02 00:00
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支聯會前副主席鄒幸彤被控違反《國安法》第二十二及二十三條，罪行指她與李卓人和何俊仁於二○二○年七月一日至二○二一年九月八日，在香港煽動他人組織、策劃、實施或參與實施以非法手段旨在顛覆國家政權的行為。鄒早前申請解除報道限制被拒，其後入稟高院就《裁判官條例》第87A（2）條的詮釋提出司法覆核。
第87A（1）條，「任何人不得就在香港進行的任何交付審判程序，在香港以書面發佈或廣播載有任何並非為第（7）款所容許發佈的事項的報道。」；而第87A（2）條則指，「儘管有第（1）款的規定，裁判官在被控人或其中一名被控人（視屬何情況而定）為該目的就任何交付審判程序提出申請後，須作出第（1）款不適用於有關該等程序的報道的命令，而任何此等命令，均須載入裁判官的案件登記冊內。
原訟法庭法官李運騰於判詞裁定，以目的及文意為本的詮釋的大前提下，87A（2）的含意就是在被告人提出請求時，裁判官沒有酌情權，唯有解除報道限制。因此，裁判官說要行使酌情權的決定屬越權。再者，即使此酌情權真的存在，根據《人權法案》第十條，法庭認為，若被告人提出了87A（2）的申請，除非為秉行公義而「絕對必要」拒絕，否則裁判官都不應拒絕該申請。換句話說，由於相關因素沒有得到考慮，裁判官的決定未能展示報道限制是「絕對必要」的。
但判詞亦提到，這個司法覆核的結果並不影響保釋程序報道限制的運作。另外，若被告選擇進行初級偵訊，《裁判官條例》第80條的初級偵訊須閉門處理規則仍然適用。但就本案而言，主任裁判官羅德泉表示，初級偵訊是交付程序的一部份，現時報道限制已被解除，若初級偵訊閉門聆訊，會「將解除報道的原意都變到毫無意義」。
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林國輝
第87A（1）條，「任何人不得就在香港進行的任何交付審判程序，在香港以書面發佈或廣播載有任何並非為第（7）款所容許發佈的事項的報道。」；而第87A（2）條則指，「儘管有第（1）款的規定，裁判官在被控人或其中一名被控人（視屬何情況而定）為該目的就任何交付審判程序提出申請後，須作出第（1）款不適用於有關該等程序的報道的命令，而任何此等命令，均須載入裁判官的案件登記冊內。
原訟法庭法官李運騰於判詞裁定，以目的及文意為本的詮釋的大前提下，87A（2）的含意就是在被告人提出請求時，裁判官沒有酌情權，唯有解除報道限制。因此，裁判官說要行使酌情權的決定屬越權。再者，即使此酌情權真的存在，根據《人權法案》第十條，法庭認為，若被告人提出了87A（2）的申請，除非為秉行公義而「絕對必要」拒絕，否則裁判官都不應拒絕該申請。換句話說，由於相關因素沒有得到考慮，裁判官的決定未能展示報道限制是「絕對必要」的。
但判詞亦提到，這個司法覆核的結果並不影響保釋程序報道限制的運作。另外，若被告選擇進行初級偵訊，《裁判官條例》第80條的初級偵訊須閉門處理規則仍然適用。但就本案而言，主任裁判官羅德泉表示，初級偵訊是交付程序的一部份，現時報道限制已被解除，若初級偵訊閉門聆訊，會「將解除報道的原意都變到毫無意義」。
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