提升服務助業界轉型的士車隊陸續起行｜公民社會

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更新時間：14:00 2025-04-19 HKT
發佈時間：14:00 2025-04-19 HKT

事件

5支獲發牌的士車隊陸續投入服務

人物/ 持份者

運輸及物流局
的士車隊營運商
的士從業
立法會
市民

時間

2025年3月底起

地點

香港

背景認知

網約車搶佔的士市場

的士業界近年面對不少風雨和挑戰，其服務多年來被市民詬病，根據交通投訴數據，2020年涉及的士投訴數量高達5千宗，為專營巴士投訴的3倍，反映的士行業形象欠佳，主要問題包括司機態度差、拒載短途客、不接受電子支付等，導致市民逐漸改乘其他交通工具，或選擇價格較高但服務更佳的網約車。

網約車大軍的迅速發展無疑為的士業界帶來巨大的競爭壓力，不但在服務質素上優於的士，還以更低的經營成本搶佔市場。而香港的士以「五人的士」為主，車型陳舊且缺乏多樣化選擇，與網約車相比，的士在車型舒適度和功能性方面明顯落後。的士業界多次要求政府打擊「白牌車」活動，而政府則希望將網約車納入規範化管理，以平衡市場競爭。

服務不佳多年無改革

香港現時的士牌照約有1.8萬個，其中六成由個人持有，四成則由公司持有。大部分的士司機並非持牌人，而是租用車輛經營，牌照與司機之間並無問責關係，這種經營模式導致牌照持有人對服務質素缺乏監管責任。此外，的士行業以「單頭車」（個體經營）為主，缺乏統一管理，由於的士牌照屬永久性質，政府無法通過新條款規管牌照持有人，也無法以服務質素為由收回牌照，導致服務質素多年停滯不前。

過去政府提出的改革建議，如《專營的士服務條例草案》，因多方壓力和經濟環境問題未能落實，的士業界更曾一度發起罷駛行動向政府施壓，令政策推行難上加難。
另一方面，現時的士司機的平均年齡偏高，青黃不接現象嚴重，且傳統的士運作模式缺乏彈性，如每天固定交更的長時間駕駛模式，行業收入亦不穩定，更需面對網約車的龐大競爭，進一步削弱年輕人對入行的興趣。

持份者觀點

事件分析

高質車隊挽救的士業

隨着非法網約車的興起及市民對點對點交通需求的多元化，傳統的士業正面臨前所未有的挑戰。為挽救頹勢，政府推出嶄新的「的士車隊制度」，期望通過統一管理和智能化技術，帶領業界走出窘境。

政府推出的的士車隊制度由5間營辦商組建，首批車隊於3月底至7月間陸續投入服務，合共提供3500輛的士，佔全港總數的20%。相關車隊提供普通的士、豪華的士、電動的士及無障礙的士等多樣化車型，以滿足不同乘客需求，尤其是行動不便人士及高端用戶的需要，有助實現社會共融，電動車等綠色轉型更有助實現智慧城市的發展藍圖。

在配置方面，車輛同時配備GPS、AI監察系統、車內攝錄設備，不但能提升乘客的出行體驗與安全，更可適時監察司機有否違規行為。再者，車隊司機需接受培訓，並進行呼氣測試以防藥駕或酒駕，能有效改善司機態度不佳、拒載及濫收車資等問題。另外，車隊採用網約平台與AI派單，能優化車輛的調度，大大縮短乘客等待時間；新增的電子支付功能則解決了傳統的士現金支付的不便，迎合現時市民的支付習慣，有助減少市民對非法網約車的依賴。

仍難吸引新血

然而，的士車隊制度仍無法解決司機短缺、牌照資產化及行業結構老化等深層次問題。首先，車隊雖提供底薪與獎金，但未必足以吸引新司機，解決人手短缺的問題。其次，的士牌照資產化問題依然存在，大部分牌照由投資者持有，司機需支付高昂租金才能經營，司機收入仍難受保障。全港現時仍有八成的士為單頭車經營模式，服務質素參差的問題亦難以全面解決，反映車隊對整體行業的影響有限。