大棋盤︱無人機表演頻取消 政界倡設統一空域系統 助推低空經濟
發佈時間：08:35 2024-10-03
本港無人機表演近期多次取消，其中國慶煙花匯演開始前的無人機環節，因維港上空出現「電離層閃爍」無法進行；西九原定9月30日晚舉行的無人機表演，亦因類似原因告吹。天文現象屬不可抗力因素，臨時取消雖令市民及遊客失望，但從風險管理角度取消也是無可厚非，近日事件也令政商界關注對推動低空經濟的影響。
商界：發展長遠經濟活動 須有足夠穩定性
低空經濟是新質生產力其中一個代表性行業，內地方面早已起動，例如傳統的航空運動、低空觀光、運輸及物流配送工作等。本月發表的《施政報告》，可以預期必有一定篇幅回應三中全會精神、推動新質生產力，包括交代如何推動發展低空經濟。
不過始終這是新興經濟模式，加上本港地理環境獨特、人口稠密，須制訂全面規劃，在法規上拆牆鬆綁。今年6月答問會上，特首李家超亦提出不同問題，包括無人機飛往不同區域的安全性、如何確保無人機持續收到信號，以至跨地域飛行等。運物局局長林世雄上周透露，正密鑼緊鼓做好低空經濟發展前期工作，包括推動試點項目，參考內地經驗由近至遠、輕至重逐漸擴大應用場景。
有資深商界人士表示，一兩次表演失場事小，背後現象反令人擔心，近日事件一定程度反映特首當日的關注正確。他說要發展一套新的經濟模式，最重要是穩定性、可靠及可預計（predictable），長遠才有利可圖，但近期事件反映無人機技術易受外來干擾，雖然這類天文現象未必常出現，但一旦發生就會嚴重影響無人機飛行。
該人強調不是「潑冷水」，但期望找出有效解決方法，讓低空經濟健康發展，「用無人機去做航拍工作，與投入大量資源去發展經濟活動，完全是兩回事。」
立法會議員陳紹雄則指，近期無人機表演取消事故值得探討，因無人機物流配送、載人等工作，是近幾年才興起並廣泛應用，全世界都會遇到新問題。他認為日後必須有統一、清晰的空域管理系統，專門處理低空空域的飛行物，始終隨時有數以萬計的無人機在特定區間內飛行，要確保這些器械不互撞、不互相干擾、不影響地面安全。
他認為，此管理系統需參考民航處經驗，與天文台合作做好風險評估及清晰指引，應對突發事件，當發生可能影響無人機飛行穩定性的天文現象，例如訊號干擾、狂風大雨等，系統就要暫時叫停無人機飛行，確保安全。他又期望《施政》具體提出未來發展路向，包括在產業鏈定位、試點運作、確保安全和穩定性等，認為必須由特首落單，跨部門統籌工作。
亦有無人機行業人士指，目前低空經濟以先進空中運輸系統（AAM）為核心帶動，但國際民航組織尚未就AAM制定統一國際標準，港府當務之急是建立一套低空空域協調系統，該系統需能實現低空飛行活動管理、低空空域協調管理、無人機反制管理、低空運營商管理、低空應用場景管理等，才能有效配合低空經濟的發展。
近日無人機表演頻告取消，未嘗不是一個好機會讓當局累積經驗，規劃低空經濟時要建立完備的低空空域協調系統，並制定充分服務及應急預案，應付不同突發情況。
聶風
