施政報告2024重點｜放寬樓宇按揭成數 簡樸房取締劏房 推打擊濫用公屋獎勵計劃 烈酒稅下調

【施政報告2024/施政報告直播/李家超/施政報告2024重點】行政長官李家超今日（16日）上午11時，於立法會發表任內第三《施政報告》，重點措施包括放寬住宅物業按揭貸款成數上限一律調整至七成，供款與入息比率上限一律調整為五成；不合標劏房必須改建成「簡樸房」，設登記制及寬限期，不合標者將有序取締逐步清零。另外，烈酒進口價200元以上的部分，相關稅率由目前100%降至10%。

施政報告2024︱今年內推出第三期「共創明『Teen』計劃」

【13:30】李家超指，在共同努力下，香港國際金融中心地位上升一位，重奪世界第三，粉碎了各種「唱衰論」；世界競爭力上升兩位，排名第五；人才競爭力上升七位，重上世界十大；世界排名保持第一的有「投資環境」、「國際貿易」、「商業法規」、航空貨運量等。

【13:27】政府大力推行綠色運輸，透過「EV屋苑充電易資助計劃」和寬免總樓面面積安排，估計2027年中前提供約20萬個充電停車位。政府會投入3億元推出新計劃，資助私營機構安裝高速充電設施，至2030年累計裝置3 000個高速充電器。

【13:24】政府會持續推動減廢回收工作，包括加強對公眾和校園減廢回收宣傳教育；擴大社區回收網絡，將公共回收物收集點的數目由現時約500個增加至800個；優化「綠在區區」回收設施服務時間以更好提供服務；在公共屋邨內設立「自助回收站」或智能回收設施；倍增全港住宅廚餘收集設施；檢視「綠在區區」的招標安排和要求，提升其成本效益和服務水平。首座處理都市固體廢物的轉廢為能設施I·PARK 1預計明年投入服務，政府亦會推進I·PARK 2建設，向「零廢堆填」目標進發。政府會持續評估社會對減廢的看法和參與度，明年中向立法會匯報。

政府將為生產者責任計劃訂立適用於不同產品的法律框架，讓日後可逐步應用於包括塑膠飲料容器和紙包飲品盒等產品，擴大轉廢為材。

【13:21】強制性公積金計劃管理局會研究「全自由行」具體方案，利用今年6月推出的積金易平台，容許僱員將僱主強制性供款的累算權益轉移至自選計劃，鼓勵僱員積極管理強積金投資，促進市場競爭，創造減費空間。

【13:18】政府會恆常化「關愛隊」的撥款，並在下一期撥款，增加資助金額五成，支持「關愛隊」的工作。

【13:15】為促進女性職場發展，政府會與各界女性領袖建立網絡，並推出「『友』妳啟導」，為女大學生配對高級管理人員友師。

【13:10】政府會擴大「共創明『Teen』計劃」 —— 今年內推出第三期計劃，招募4 000名學員，推動校友會青年領袖籌辦活動發展自我、加強友師培訓等。

擴展「社區客廳試行計劃」 —— 在明年於「劏房」戶集中的地區新增3個社區客廳，預計惠及約1 300個目標住戶，每年為約20萬人次提供服務。若計及已推出的4個社區客廳，預計可為約3 050個劏房戶每年約47萬人次提供服務。

優化「在校課後託管服務計劃」 —— 今個學年起，涵蓋範圍由50間小學擴展至超過110間小學，讓學生可在課後留校獲託管及學習支援，更方便家長外出工作；視乎實際需要和成效，我們計劃在2025/26學年鼓勵更多學校參加計劃，名額不設上限。

資助綜合社會保障援助（綜援）長者入住廣東省安老院 —— 明年推出為期三年的試驗計劃，資助選擇赴粵養老的綜援受助長者入住指定在粵院舍。每名合資格長者每月可獲5,000元資助，名額共1 000個。

【13:04】為增加醫生，並配合香港發展成國際醫療創新樞紐，除增加現有兩所醫學院培訓學額外，政府支持本地大學籌建第三所醫學院，將成立工作組邀請有意開設新醫學院的大學提交建議書。政府會於北都牛潭尾預留土地，發展新醫學院校舍及新綜合醫教研醫院。

【12:57】政府正積極推進《香港主要運輸基建發展藍圖》，其中洪水橋站和北環線主線分別會在今年內和明年動工，預計分別在2030年和2034年完成，同時全力推動跨境鐵路項目，包括港深西部鐵路（洪水橋至前海）和北環線支線，促進香港和深圳聯通。

政府全力推展三個智慧綠色集體運輸系統項目，並壓縮推展時間，已於今年8月就東九龍及啟德的項目邀請供應商及營運商遞交意向書，並會於今年內就洪水橋╱厦村項目邀請提交意向書。通過創新的推展方式及建造方法，我們的目標是較原先估計提早三年落成啟德項目。

施政報告2024︱不合標劏房必須改建成「簡樸房」

【12:55】政府會穩慎推展交椅洲人工島建設，年底前啟動項目填海部分的環評程序，目標在明年完成審批工作。相關詳細工程設計今年內會開展。

【12:50】考慮到最新經濟及金融環境，在繼續維持銀行體系穩定的前提下，金管局將放寬住宅物業的按揭貸款條件，不論物業價值、是否自用或公司持有以及買家是否「首置」，按揭成數上限一律調整至七成，供款與入息比率上限一律調整為五成。至於非住宅物業，有關按揭成數上限及供款與入息比率上限亦會調整至同樣水平。

【12:48】房委會近年加強打擊濫用公屋，房委會上兩個年度共收回5 000個被濫用和違反租約或房屋政策的公屋單位，等同興建一條中型屋邨，成效顯著。房委會明年1月會推出「善用公屋資源獎勵計劃」，為提供確切情報舉報濫用公屋的人士提供獎賞，找出更多濫用個案。

【12:46】房委會會進一步完善充實置業階梯，回應市民置業需求，包括：

調整公屋（包括綠表置居計劃（綠置居））和資助出售單位的比例 —— 房委會正檢視未來十年中後期落成的公營房屋項目，目標把公屋和資助出售單位的比例，由現時七比三逐步調整至六比四；

增加屢次向隅者購買資助出售單位機會 —— 由下一期推出的綠置居及居屋開始，向前兩次曾連續申請同一類別資助出售單位銷售計劃而未能成功購買單位的申請人，提供多一個抽籤號碼；及

加速公屋單位流轉 —— 房委會將收緊公屋富戶政策，提高富戶額外租金及降低富戶入息限額，讓公共資源適當用在需要幫助的申請人，同時將居屋綠白表比例由現時四比六調整至五比五，鼓勵更多公屋租戶購買居屋。

 ▼打擊濫用公屋、取締劣質劏房▼

施政報告2024︱住宅按揭成數上限調整至七成

【12:43】李家超宣布，以立法方式，制訂劏房出租制度，稱為「簡樸房」，他認為有必要設立最低標準。不合規的單位，必須改建成合資格的「簡樸房」，業主將不合標準的房出租，要負刑責。政府會設寬限期及登記制度，讓現有分間單位改建。新進入市場的分間單位，則必須符合規定。

不合標的住宅樓宇分間單位必須改建成合標準的「簡樸房」，由專業人士確認並申請認證，否則業主將不合標單位出租便要負刑事責任，住客則不須負法律責任。我們會給予現行住宅樓宇分間單位的業主時間，進行所需工程。法例會設寬限期，期間不就違法出租採取執法行動。政府會為此設立登記制度，讓已登記業主享有寬限期。登記制度只接受現有的出租住宅樓宇分間單位登記；而新進入市場的分間單位必須申請認證為符合標準的「簡樸房」才可出租，因此不需給予改建寬限期。由於新進入市場的分間單位必須是已獲認證為符合標準的「簡樸房」，而已登記的現有單位必須改建為合標的「簡樸房」，否則寬限期過後業主繼續出租不合標單位便屬違法，相關單位會有序被取締，因此不合標的住宅樓宇分間單位數目會逐步減少，直至清零。

為讓現時分間單位業主和住戶有時間作好安排，政府會設定足夠的寬限期，並且會配合市場上「簡樸房」的供應，以及公營房屋的供應和政策，把住宅樓宇分間單位分批有序處理。房屋局局長將獲法例授權在寬限期完結後，按實際情況，決定何時針對哪些分間單位分批有序採取執法行動。

政府建議「簡樸房」的標準包括必須有窗、有獨立廁所、面積不少於8平方米等。工作組組長財政司副司長及副組長房屋局局長會公布細節，並諮詢立法會及持份者，制訂立法內容及登記時間表等措施。

施政報告2024︱研恢復深圳「一簽多行」個人遊、擴「一周一行」

【12:28】政府將就新田科技城首階段基礎工程尋求撥款，今年內開始工程，爭取自2026-27年起陸續推出約20公頃新創科用地，交由科技園公司發展和營運。另外，元朗南新發展區第二期工程亦會在明年中開展。牛潭尾初步發展建議短期內公布，當中會預留用地，推動「北都大學教育城」、第三所醫學院及綜合醫教研醫院的發展，接着會在年底公布新界北新市鎮及馬草壟一帶的初步發展建議。今年內啟動北區沙嶺的改劃程序，用作數據中心及相關用途的創科用地將擴大至十公頃。

【12:26】政府將成立「促進銀髮經濟工作組」，由政務司副司長任組長，循五範疇推出措施：

促進「銀色消費」 —— 與各界構建樂齡友善消費，鼓勵在業務上加入銀髮經濟元素，例如長者折扣，並保障年長消費者權益；發展「銀色產業」 —— 推動樂齡產品市場化及產業化，整合資助資源，推動商界提供產品，擴展市場；推廣「銀色品質保證」 —— 推動樂齡產品認證，提升認受性及吸引力，並對接海內外標準，拓展銷售網；推廣「銀色財務及保障安排」 —— 協助長者作妥善財務安排並加強保障，包括推廣香港按揭證券公司轄下的退休理財產品、長者投資者教育等；及釋放「銀色生產動力」 —— 循再培訓及再就業等方向，協助釋放長者的生產力。

【12:23】再推「還息不還本」 —— 容許「中小企融資擔保計劃」的借款企業（包括就現有在八成、九成和百分百特別擔保產品下已批出的貸款，以及在八成和九成信貸擔保產品下新造貸款）申請最多12個月「還息不還本」，並將八成和九成信貸擔保產品的最長貸款擔保期分別延長至十年和八年，同時向兩種擔保產品下新造貸款提供「部分本金還款」選項。金管局亦正積極考慮就銀行資本要求提供彈性，促進銀行為中小企提供融資【12:21】特區政府已向中央政府提出進一步優化內地居民來港旅遊簽注的請求，包括恢復深圳「一簽多行」個人遊簽注及擴大「一周一行」個人遊簽注政策試點城市範圍等，中央政府有關部門表示將積極研究加速推進。施政報告2024︱烈酒稅下調 進口價200元以上部分減至10%

【12:15】政府將加強精英運動員和教練發展 —— 政府已邀請香港體育學院檢討運動員（包括殘疾運動員）直接資助機制，優化培訓系統，並成立委員會督導運動醫學及運動科學發展。政府亦會加強教練培訓，探討建立統一教練認證制度的可行性；

促進體育活動普及化 —— 提供更多體育及康樂設施，包括興建一個可舉辦國際級別比賽的游泳館和一個設有劍擊訓練及比賽設備的體育館，並把新興體育活動資助先導計劃恆常化；

改革體育總會管治 —— 中國香港體育協會暨奧林匹克委員會將完成「體育總會機構管治和運作」檢討並提出建議，確保體育總會能高效運作，讓運動員（包括殘疾運動員）在公平和專業環境下發揮潛能；及

發展體育產業主場經濟 —— 政府會繼續支持運動員參加各類賽事，並充分利用啟德體育園和其他現有場地主辦多項大型國際賽事，讓港隊在主場作賽，建立觀眾群，有利體育產業長遠發展。

政府也會重新檢視香港大球場改建計劃，確保啟德體育園和香港大球場發揮協同效應。

【12:08】在啟德社區隔離設施設立「青年驛站」旅舍和青年文化藝術交流空間等配置，在南昌社區中心設置「連青人網絡」實體互動平台，並加強與青年人溝通，包括善用新應用程式「HKYouth+」及其他線上媒體。

【12:06】房委會下期居屋起，會為40歲以下青年家庭及一人申請者，分派多一個抽籤號碼。另外白居二會有多1500個配額，全數給40歲以下申請者。

【12:05】政府已在北都預留至少80公頃用地，發展「北都大學教育城」，鼓勵本地專上院校與中外知名院校以靈活創新的模式，開拓更多品牌課程、研究合作和交流項目。在規劃時亦會預留彈性，便利學生宿舍發展。我們計劃在2026年上半年公布「北都大學教育城概念發展綱要」。

【12:03】政府全力推進香港成為國際專上教育樞紐，包括：

鼓勵更多本地學生深造 —— 設立「香港未來人才深造獎學金計劃」，2025/26學年起，每年為最多1 200名修讀指定研究院修課課程的本地學生提供獎學金；

打造「留學香港」品牌 —— 爭取舉辦國際教育會議及展覽，推動本港專上院校提升與各地院校的合作交流，在全球推廣「留學香港」品牌，透過獎學金等吸引更多境外尤其東盟及其他「一帶一路」國家的學生來港升學；及

完善宿舍配套 —— 我們會推出先導計劃，在規劃、地政、建築圖則審批方面拆牆鬆綁，鼓勵市場以自資和私營方式改裝酒店和其他商廈，增加學生宿舍供應。政府亦會因應市場需求提供合適地塊讓市場興建新宿舍。發展局轄下項目促進辦事處會為這些項目提供一站式諮詢便利服務。

【12:00】未來五年，各行業人力短缺估算約18萬人。為了建立優質人才庫配合發展，政府將革新各項輸入人才機制，包括：

更新「人才清單」，加入推動「八大中心」所需人才；擴大「高端人才通行證計劃」大學名單，加入13間海內外頂尖大學至198間，把計劃內高收入人才的首個簽證期限由兩年延長至三年；優化「一般就業政策」和「輸入內地人才計劃」，新增渠道吸引年輕及具經驗而人力極短缺的指定技術工種專才來港。新安排將設配額；在「優秀人才入境計劃」下增設機制，主動邀請頂尖人才來港發展，推進國際高端人才集聚香港；及延長本港大學的大灣區校園畢業生納入「留港╱回港就業安排」的試行安排，為期兩年。

【11:57】香港房屋委員會（房委會）已挑選十條屋邨為智慧屋邨管理試點，明年起建立中央物業管理平台，在日常管理引入數字科技，提升管理效率及服務質素。房委會亦會由明年起逐步在新建公營房屋工程項目中應用項目資訊管理及分析平台，實踐工程項目數字化管理，善用三維數碼地圖、虛擬數碼模型等，提升工程效率。

【11:54】政府會加快改革藥械審批制度，包括：

擴展「1+」審批機制至所有新藥，包括疫苗及先進療法製品，完善評審制度以加快註冊，體現「好藥港用」；

落實「香港藥械監管中心」成立時間表和邁向「第一層審批」路線圖，制訂藥械研發支援策略和措施；及

推進規管醫療器械立法準備工作。

【11:54】政府將加強保障研發創新和創意成果，包括明年提出建議加強《版權條例》保障人工智能技術發展；現正檢視註冊外觀設計現行制度，明年展開諮詢；並就優化知識產權訴訟程序提交修例建議，讓高等法院更有效管理及審理相關訴訟。

施政報告2024︱發展低空經濟

【11:52】政府將成立「發展低空經濟工作組」，由財政司副司長任組長，制訂發展策略和跨部門行動計劃，先以應用項目為起動，設定特定應用場地推動項目，並制訂法規及建設體系，研究部署基礎設備和網絡，包括：

開拓低空飛行應用場景 —— 全力推行試點項目，設立地點開拓無人機應用，包括無人機配送、測量、建築保養、航拍、匯演和搜救等；

修訂相關法規 —— 包括放寬「超視距飛行」和無人機重量和載貨限制，推動市場加大研發投入，促進技術試驗，發展空中遊覽；

與內地對接 —— 與內地商討共同建設低空跨境航線、出入境及清關安排和基礎設施配套等；及研究部署低空基礎建設 —— 低空活動長遠發展，須依靠高效智能化和數字化的低空基礎設施系統，以實時管理低空活動網絡，處理複雜管理和安全問題。工作組會就建設低空活動配套設施（如起降場和充電站）、通信網絡、航路網絡和管理等方面展開技術研究及規劃，為發展奠定基礎。【11:50】政府會設立100億元「創科產業引導基金」 —— 成立母基金，加強引導市場資金投資指定策略性新興和未來產業，包括生命健康科技、人工智能與機械人、半導體與智能設備、先進材料和新能源等，系統性建設創科產業生態圈；優化「創科創投基金」 —— 調撥15億元與業界配對成立聯合基金，投資策略性產業的初創企業，進一步提升香港初創生態圈建設。

【11:45】隨着體育運動和產業發展，體育糾紛愈趨複雜。政府會研究為體育爭議設立解決制度，推廣體育仲裁，發揮香港爭議解決的體系優勢。

【11:41】現時香港對烈酒（酒精濃度多於30%的酒類）徵收進口價100%的稅款。為促進烈酒貿易，帶動物流和儲庫、旅遊和高端餐飲消費等高增值產業發展，政府參考取消紅酒稅帶動紅酒貿易的成功經驗，即日起，進口價200元以上的烈酒，200元以上部分的稅率由100%減至10%，而200元及以下部分，及進口價在200元或以下的烈酒，稅率則維持不變。

施政報告2024︱拓展全球經貿辦網絡 聚焦新興市場

【11:37】除擴展歐美市場外，政府會繼續擴闊經貿網絡，尤其「一帶一路」國家，包括：

加大開拓內地服務貿易 —— 在剛簽署的CEPA服務貿易修訂協議（即關於修訂《〈內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排〉服務貿易協議》的協議二），內地對多個服務領域進一步開放，包括建築工程、檢測、認證、金融、電影、電視等，更在大部分領域取消經營三年規定優惠香港，同時吸引更多初創企業、海外企業和人才落戶香港以進入內地。我們會落實協議，並加強推廣和提供協助；

強化貿易機制對接 —— 繼續爭取早日加入《區域全面經濟伙伴關係協定》（RCEP）。我們正分別與孟加拉國和沙特阿拉伯進行投資協定談判，並計劃分別與埃及和秘魯開展談判。我們已完成與秘魯的自由貿易協定談判，期望今年內正式簽署。我們亦會擴展全球經貿辦事處網絡，聚焦新興市場經貿聯繫；及加大重點市場拓展 —— 我們會繼續積極外訪「一帶一路」等重點市場，率領工商界及專業服務界到「一帶一路」市場考察，並籌辦「一帶一路跨專業論壇」，推廣香港專業服務。【11:25】發展普惠金融的其中一環為便利市民進行跨境交易和支付。金管局與人民銀行正推動兩地快速支付系統互聯（即香港的轉數快（FPS）與內地的網上支付跨行清算系統（IBPS）），便利兩地居民實時小額跨境支付；並會落實香港註冊銀行的內地分行在內地發銀行卡。

金管局也將推出「可持續金融行動計劃」，財庫局亦將在今年內推出全面採用國際財務報告可持續披露準則（ISSB準則）路線圖，目標是使香港成為首批將本地準則銜接ISSB準則的司法管轄區。

【11:22】政府會全力推動更多環球資金在港管理，包括促進私募基金透過港交所開拓新銷售渠道，以及：

「一帶一路」主權基金合作 —— 爭取與中東等地區的大型主權基金合作，共同出資成立基金，投資內地及其他地區的資產；

優化「新資本投資者入境計劃」 —— 即日起，容許投資住宅物業，該物業成交價須為5,000萬元或以上，投資於房地產獲計算入投資總額上限為1,000萬元。另外，明年3月1日起，透過申請人全資擁有的合資格私人公司的投資可計入合資格投資金額內；及擴大稅務寬減適用範圍 —— 政府將諮詢業界，增加基金及單一家族辦公室享有稅務寬減的合資格交易種類。推動FPS轉數快與內地網上支付系統互聯 便利兩地居民實時小額跨境支付

【11:18】香港黃金進出口量位居全球前列。現今地緣政治複雜，突顯香港安全和穩定環境的優勢，吸引投資者在香港進行黃金倉儲，推動黃金交易、清算和交割。政府會發揮國際金融中心的機制和配套優勢，構建國際黃金交易中心。

【11:16】政府會檢視《公務人員（管理）命令》和《公務人員（紀律）規例》，進一步優化公務員紀律機制，明年就初步方案諮詢公務員敘用委員會。政府會與大灣區內地城市和北京、上海、重慶、武漢及杭州開展雙向的公務員交流計劃。

【11:13】本屆政府推行多項強化政府治理體系的改革，也為指定項目定下指標，又更新《公務員守則》。政府會進一步深化改革，會再強化有關統籌機制，政府會進一步強化領導和跨政策統籌機制，發揮司長及副司長的領導和統籌功能，將成立：

「教育、科技和人才委員會」 —— 由政務司司長任主席，成員包括教育局局長、創新科技及工業局局長和勞工及福利局局長等，統籌推進教育科技人才融合發展，擴大銜接連貫，推動育才、匯才、科技協同發展，同時推動國際高端人才集聚香港；

「發展低空經濟工作組」 —— 由財政司副司長任組長，以應用項目作啟動，制訂低空經濟發展策略和行動計劃，推動法規改革和部署基礎設施建設；

「發展旅遊熱點工作組」 —— 由政務司副司長任組長，加強跨部門統籌，結合社會力量，在地區發掘和建設匯聚人氣、富吸引力的旅遊熱點；及

「促進銀髮經濟工作組」 —— 由政務司副司長任組長，制訂措施，加速發展銀髮產業，滿足長者生活需要。

政府會成立發展低空經濟工作組，由財政司副司長領導；成立旅遊熱點工作組、銀髮經濟工作組，由政務司副司長統籌。

【11:10】李家超指，明年是抗戰紀念八十周年，政府會舉行紀念活動，促進愛國主義教育。

【11:03】李家超起首即提到回應三中全會精神，香港的改革理念。「體系中欠缺但有需要建立的，要建立；有嚴重缺失的，要撥亂反正；有瓶頸、短板或阻礙的，要突破瓶頸、清除障礙；有需要鞏固的，要強化和完善。改革過程中，要判斷哪些要由零建立，哪些要動手術撥亂反正，哪些要固本培元。改革時要注重系統觀念，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀等的關係。可借鏡其他地方的成功經驗，但因基礎和體制可能不同，不能盲目照抄。改革方案要因時制宜，因地制宜。」

【11:00】李家超進入會議廳。