財政預算案2025懶人包｜預算案2月26日公佈 長者2元乘車優惠限每月240程 封面顏色正式曝光

財政預算案2025將於2月26日公布，財政司司長陳茂波預告本財政年度的綜合赤字在計及發債所得後，在1000億元以下，已是連續3年「千億財赤」。政府指會加強開源節流，以節流為主，政界亦紛紛獻計，包括要求公務員凍薪甚至減薪、長者2元乘車優惠回復至65歲門檻、削減政府部門5%經常開支，亦有傳政府會連續兩年加「富人稅」。而預算案的封面亦在2月23日曝光，封面顏色是湖水藍。

最新消息指，2元乘車優惠調整方案將出爐，60歲享優惠門檻不變，但每月上限240程，即平均每日8程；10元以下車資續收2元，10元以上則改兩折計算，例如車費20元未來需付4元，比現時多1倍，如30元車費則改收6元，希望減少長車短撘問題。

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財政預算案2025公佈時間︰

財政預算案2025 陳茂波指教育、醫療有節約空間

陳茂波解釋，封面的湖水藍顏色代表未來發展大潮中的一片藍海、蘊藏的無限機遇，也是經濟高質量發展的強大底蘊。「美麗的湖泊裡有著無限生機，即使偶有風雲，在國家的堅實支持、香港社會各界的共同努力下，我們對未來有著堅定的信心和美好的期盼。」

陳茂波早前指，政府開源節流將以「節流」為主，首要控制經常開支增長，其次是工務工程要分清輕重緩急，用債券形式支持長遠發展；開源則秉持「能者多付」原則。他指目標是逐年收窄政府開支增長，以及收窄收入和開支之間的差距，希望三數年內讓政府財政恢復平衡。

陳茂波2月2日出席電台節目時主動提到提到2元計劃，指當年受惠年齡一下子由65歲降到60歲，享有優惠人數大了很多、開支幅度也大了很多，社會上有意見關注長久如此下去能否持續，政府正按不同數據研究中，考慮方向包括要求公共交通營辦商也承擔一定的成本，例如降低向長者的車資收費等。

此外，陳茂波指政府部門開支肯定需要減，其中教育和醫療也有節約空間，舉例指本港定大學有一定財政儲備，未來要善用儲備並開拓收入，讓政府有「2至3年時間」鞏固財政。至於公務員減薪凍薪，陳茂波認為要考慮公務員薪酬對私人市場的影響，節流要兼顧社會現實，不能操之過急，避免影響政府服務。

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昔日財政預算案派糖及電子消費券措施

5年前發表的《財政預算案》首次派錢，及曾連續3年推出電子消費券。去年財政預算案雖繼續「派糖」，但規模較以往幾年小，總金額約為115億元，電子消費券亦取消，相信今年派電子消費券機會甚微。

財政預算案赤字及財政儲備︰

財政預算案2025 政商界建議

民建聯反對削2元乘車優惠

民建聯提出286項建議，包括要求政府各個部門削減3%的額外開支 、公務員凍薪及反對削2元長者乘車優惠等。民建聯主席陳克勤表示，明白政府如今要面對千億財赤，期望當局能夠加大開源節流的力度，強調財赤不可歸咎於「2蚊車」的優惠，形容這是不成比例的批評，對長者而言不太公道，「不會因為我地慳咗呢兩蚊，就會令千億財赤可以轉虧為盈」。他強調優惠對社會而言有無形效益，例如鼓勵長者外出社交等。

他建議當局將一些不急迫、沒有經濟效益及不影響民生的大型工程暫緩甚至進行擱置，他以古洞北及洪水橋有三個大型的區域供冷系統工程為例 ，早前已獲財會批出130億元撥款，惟他認為在新的發展區貿然花過百億的金錢進行工程過於冒進，建議當局暫緩甚至擱置。

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張宇人籲取消60至64歲人士長者2元乘車優惠

自由黨黨魁張宇人建議取消60至64歲人士的兩元乘車優惠，並建議當局可考慮削減部門開支，並在本屆政府在餘下兩年任期內，分兩年滅赤，令公共財政得以重返健康水平。

自由黨主席邵家輝重申不同意設銷售稅，憂會對疲弱的零售市道「雪上加霜」，又指早前加煙草稅致稅收下降，促將煙草稅回復至2023年水平，以增加稅收，以及撤銷限奶令。自由黨議員李鎮強則籲放寬長者同住公屋住戶的入息限額要求及檢討長者生活津貼計劃的入息限額要求，以釋放長者勞動力。

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陳健波籲限每月使用優惠次數

身兼行政會議成員的立法會議員陳健波提出多項建議，主張以「節流優先、經濟突圍」為核心，推動結構性改革與創新措施。他建議政府未來1至2年內要求各部門削減5%開支，而近日熱議的2元乘車優惠，建議政府限制每月使用優惠次數或設定每程補貼上限。

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工聯會：兩元乘車優惠不能調整

工聯會就即將公布的財政預算案提出一系列建議，包括優化強積金制度、銀發經濟以及青年置業等議題。工聯會強調兩元乘車優惠不能調整改變，指分段收費可避免濫用優惠，以更精準的方式控制支出，應優化「2元乘車優惠」實施方式，巴士公司實行分段收費，在落車處加裝拍卡機，讓長者下車時拍卡才可享受優惠。並反對公務員或任何行業減薪，認為若政府減薪，可能引發消費萎縮，進一步拖慢香港經濟發展。

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經民聯籲長者2元乘車優惠加至3或4元

經民聯建議檢討長者2元乘車優惠，加價至3元或4元；又反對公務員減薪或凍薪，但當局可透過檢討制度幫公務員「瘦身」；反對增加「富人稅」；禁止居屋透過補地價流入公開市場；恢復勾地制度等。

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A4反對削減2元乘車優惠

「A4聯盟」強調政府即使要控制開支，亦應將削減開民生開支措施放置最後，指香港不是高褔利社會，不少市民靠社會保障「兜底」。聯盟又重申支持政府節流但反對削減2元乘車優惠，「不應向為香港貢獻一世青春的市民開刀」。

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鄉議局指公務員減薪打擊士氣 倡按照通脹調整2元乘車

新界鄉議局提出19項建議，包括建議開放籃球、英式桌球及網球的體育博彩項目、調整2元乘車優惠計劃、恢復勾地表制度等，惟不贊成公務員減薪或者凍薪。行會成員、鄉議局主席劉業強表示，香港人口老化，社福及醫療開支將大幅上升，建議政府可按照通脹調整2元乘車優惠計劃。他不贊成公務員減薪，擔心影響公務員團隊士氣，甚至對私人市場薪酬帶來連鎖反應。

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新思維促保留2元乘車 公務員、行會成員減薪

新思維則要求政府保留2元乘車優惠，高級公務員、行政會議成員、立法會議員，以及政府資助機構高層劃一減薪5.5%，並取消減少社褔界1%資助扣減安排。

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葉劉淑儀倡公務員凍薪 政府部門削5%開支

新民黨主席葉劉淑儀建議政府應以削減5%經常開支為目標，直到恢復經濟；亦建議公務員凍薪，直至政府財政狀況有所改善，並全面檢討公務員薪酬調整機制，引入與表現掛勾的安排，鼓勵公務員積極作為。

葉劉淑儀指，招聘涉及開支和時間等成本，在財政緊絀下，當局應主動優化人力資源管理，提高成本效益，建議各部門暫停進行招聘最少6個月，靈活調配目前人手處埋工作，期間同步檢視編制。

黎棟國倡增違反交通條例罰款

新民黨黎棟國建議增加違反交通條例的罰款，亦指隧道或主要幹道的營運開支及維修保養費用高昂，應以「收回成本」及「用者自付」的原則，檢視收費。

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G19籲部門經常開支2年內最少減5%

立法會「G19」全體18位議員就新一份預算案提交意見，包括「資源效率優化計劃」削減部門經常開支幅度，增強至2年內最少減5%；全面檢視各公營、法定、資助機構及基金的收支和績效，包括人手及薪酬架構、取消過時服務、合併重疊機構、回撥過剩儲備等。

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袁國勇籲發展高端醫療服務

袁國勇建議應大力發展高端醫療服務 ，做到「延壽」及「提高生活質素」以吸引高端客流。

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劉澤星促政府勿削科研投資

港大醫學院院長劉澤星接受媒體訪問時表示，如在經濟較差時，放棄長遠投資，情況未必最理想，希望政府勿削科研投資。

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盧金榮籲延長「還息不還本」安排

廠商會會長盧金榮建議當局進一步延長「還息不還本」安排、擴大「中小企融資擔保計劃」的擔保費減免幅度，以及取消「補充勞工優化計劃」中對工資中位數的硬性要求。

盧金榮建議提高「中小企業市場推廣基金」資助總金額上限，並將每宗申請資助上限提高至15萬元，或引入「循環批核」機制，亦提議將基金涵蓋本地市場的特別措施延長3年或考慮恆常化。

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洪雯籲減少公務員編制

立法會議員洪雯建議減少公務員編制，以減省開支，以及將交椅洲填海工程放在較後次序，再視乎人口及北都發展再作決定。

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陳曼琪倡開發香港法律人工智能大模型

立法會議員陳曼琪指出，其《財政預算案》建議書以「監察政府，開源節流，拼經濟，惠民生」為題，希望政府能精準開源，有效拓寬財政收入渠道；合理節流，優化公共財政支出；聚焦優勢產業，增强法律界及本港中小企競爭力；關注民生福祉，促進婦女全面發展。

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選委會立法會議員李浩然建議為開放公共設施冠名權，包括圖書館、公園、運動場等。

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總商會：每名60至64歲長者可享每年最多750程乘車優惠

香港總商會發表提出九方面建議，包括建議調整長者乘車優惠，改為每名60至64歲的長者可享每年最多750程的乘車優惠，即約每天來回各一程，而65歲以上長者則不變。

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特許公認會計師公會籲2元優惠改為分級補貼制

特許公認會計師公會（ACCA）香港分會建議將2元優惠改為分級補貼制度，根據票價高低進行補助。

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香港測量師學會建議政府發債並成立證券化的基金，以支援私人樓宇保養維修工作；並藉著執行屋宇署所發出的命令，替私人業主進行所需的維修。指基金長遠能幫助市區重建的問題，亦可減輕政府負擔。

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德勤：研壓縮人手編制

德勤中國財政預算案小組主管合夥人尹佩儀認為現時政府有不少空缺，可研究壓縮人手編制，如善用科技填補人手。

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澳洲會計師公會籲個人基本免稅額增至15萬元

澳洲會計師公會建議擴展「用者自付」模式至更廣泛的公共服務，並建議個人基本免稅額增加至15萬元，最終薪俸稅維持100%退稅，上限為1萬元。

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稅務學會籲增收「富人稅」至17%

稅務學會提出多項建議，包括增收「富人稅」，將入息剩額達500萬港元以上的標準稅率從現時的16%提高至17%；將非香港稅收居民演藝人員及運動員的稅率降低50%等。該會又建議建議豁免首次置業印花稅，目標為650萬以下住宅物業，受惠買家必須連續3年居住。

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協進會冀保留殘疾人士的2元乘車優惠

香港失明人協進會（協進會）建議繼續為殘疾人士提供2元乘車優惠，強調若要調整應先考慮60至64歲健全人士，若無可避免需作出「一刀切」措施，應優先考慮把連接陸路過境口岸的公共交通路線剔除於2元乘車計劃以外，並要求公共交通營辦商考慮為連接陸路過境口岸的路線提供優惠票價。

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中大醫學院院長趙偉仁指院校會與政府共渡時艱，雖然暫時未知新一份財政預算案對大學撥款影響，但冀政府考慮人才培訓是中長期投資，若減資源，或影響人才培訓。

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