財政預算案2025︱提速發展北都 陳茂波預告再發債：略為提高債務比率仍屬穩健水平
發佈時間：11:06 2025-02-16 HKT
【財政預算案2025/北部都會區/發債】財政預算案下周發表。財政司司長陳茂波表示，當前「人工智能+」的前沿技術，正逐步廣泛應用，未來更「智慧操作」的產品和服務，讓人期待。提速發展「北部都會區」是香港把握科技變革機遇的關鍵，會透過發行政府債券融資。他預告會適度增加發債，支持北都發展。
基建發債︱陳茂波：是國際慣常和普遍做法
陳茂波在網誌表示，為抓緊前沿科技迅速發展帶來的機遇，需要加速「北部都會區」建設，提供足夠空間及基礎設施，吸引科技企業落戶香港、加大其在港研發或高端製造業務的規模，以蓬勃相關經濟活動。
未來幾年，「北部都會區」相關工程將陸續上馬、產業用地逐步推出，加上其他重要民生相關的基建工程（例如北區醫院擴建、啟德新急症醫院、公營房屋相關土地平整項目等），政府的工程開支將進入高峰期。
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陳茂波：香港有條件、也有能力適度增加發債
陳茂波指，為了確保這些工程按時推展，早日惠及經濟民生，政府會更靈活善用市場資源，包括採用更多元的發展模式以推展相關項目，例如更多的公私營合作、原址換地、試行「片區開發」等。就以「片區開發」模式為例，政府已就北部都會區3個試點向市場邀請意向書，目標是今年下半年起陸續招標。此外，也會透過發行政府債券融資，確保北部都會區這個對香港未來發展至關重要的項目進度，不會因公共財政狀況而受到制約。
陳茂波續稱，為了推行策略性基建，並讓新增產業用地更快推出，香港有條件、也有能力適度增加發債，靈活運用市場力量。相較之下，香港現時相關比率僅約9.3%，未來即使略為提高，亦仍遠低於其他先進經濟體，屬於穩健水平。
他重申，發債籌資是用在投資未來，不會用在日常開支，這是政府一直嚴守的財政紀律。隨着部分基建工程逐步落成，未來的發債需求及規模亦會相應減少。另一方面，基建投資所帶動的經濟活動和產業發展，將為香港帶來更多新的發展機遇和稅務收入。而透過發行較長期的債券來支持較長期的工程項目，也能讓現金流年期與工程項目的需要相匹配。
陳茂波指，過往特區政府發行的債券深受環球機構投資者歡迎，同時有助建立更完善的收益率曲線，為其他發行人提供參考基準，推動香港債券市場更蓬勃發展，一舉多得。
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學者指「一定賣得晒」 幾百億對國際投資者而言數目不算多
中大劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量表示，發債與否需視乎「究竟邊一件事係重要」，指北都對口的深圳已建地鐵等基建，因此北都及其科技園「都係一定要做」，因此需要發債獲得資金，亦指「一定賣得晒、大家唔使擔心」。他估計，發債的目標應不是本港市民，否則「鎖死香港人啲錢、令自己買唔到樓、買唔到股票」。
莊太量解釋，數百億或一千多億對國際投資者來說金額不算大，主要問題是發債年期，「發短債就話可能5年後要即刻還」，但若發30年的長年期債，相信有很大國際需求。他指發長債能激活本港債市，讓多些交投發生。
