財政預算案2025懶人包｜2元乘車優惠變「兩蚊兩折」 薪俸稅退稅 學生津貼取消

財政預算案2025今早（26日）公布，財政司司長陳茂波宣布各大重點措施，涵蓋寬減薪俸稅、印花稅、2元乘車優惠設限、公務員凍薪等。《星島頭條》整合各項政策懶人包，供讀者參考。

2元乘車優惠設限制 變「兩蚊兩折」

最新的2元乘車優惠政策將設置限制，每名乘客每月最多可享受240程的優惠。對於票價在10元或以下的乘車路線，乘客仍可支付僅需2元的車費。然而，若票價超過10元，則將會按照兩折計算。政策的受惠對象保持不變。

• 每月最多240程
• 票價低於或等於10元，維持2元車費
• 10元以上車費兩折

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財政預算案派糖措施縮水

100元印花稅物業價值上限增至400萬元

自即日起，徵收100元印花稅的物業價值上限將從300萬元提升至400萬元。此政策預計可惠及約15%的物業交易案例，並將使政府每年收入減少約4億元。

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寛減差餉上限「減半」至500元

為了減輕居民負擔，政府將在2025至26年度首季度對住宅物業的差餉進行寬減，每戶上限設為500元，涉及約312萬個住宅物業，預計將導致政府收入減少約15億元。此外，非住宅物業的差餉同樣將以每戶500元為上限，影響約43萬個單位，政府收入將減少約2億元。

薪俸稅、個人入息稅退稅上限減半至1,500元

在2024至25課稅年度，政府計劃對薪俸稅和個人入息稅全額寬減，上限為1,500元，預計將使全港約214萬名納稅人受益，政府收入將減少約29億元。同時，對於約16萬5400家企業的利得稅也將全額寬減，退稅上限同樣為1,500元，預計政府收入減少約2億元。。

綜援、生果金維持出「半糧」

針對綜援、高齡津貼、長者生活津貼、傷殘津貼，以及在職家庭津貼計劃，政府將繼續發放「半糧」，涉及額外開支約31億元。

交通補貼門檻提高至500元

由今年6月起，將計劃的補貼領取門檻由每月公共交通實際開支水平400元提高至500元。政府就市民每月超出500元的開支部分，維持提供三分之一的補貼，每月400元補貼上限亦會維持不變。

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取消學生津貼以及削減大學撥款

取消2500元學生津貼及成立專責小組

政府決定取消每位學生2500元的津貼，並將成立專責小組以探討改革及整合現有的各項學校津貼。預計在4月將確定小組成員名單。

自資專上院校內地生限額逐步放寛至40%

自資專上教育機構的內地生名額將會逐步放寛，最終目標為達到40%的比例。

累進式削大學撥款3年 每年2% 向政府「回水」40億

政府將對八間資助大學的撥款實施累進式削減，計劃在接下來的三年內，每年削減2%。到第三年時，撥款將比第一年減少6%。此外，八間大學需將「一般及發展儲備基金」的結餘一次性退還給政府，總額為40億元。

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政府增發院舍券及社區券以支持長者

增加1,000張長者院舍照顧服務券

政府宣布將在下年度增發1,000張長者院舍照顧服務券，使總數達到6,000張，全年預計開支約為17.1億元。這項措施旨在提升長者的照顧服務質素。

長者社區照顧服務券數量同樣增加

此外，長者社區照顧服務券也將增加1,000張，總數增至12,000張，全年開支預計約為9億元。這些措施將進一步加強對長者的社區支持，提升其生活質量。

5大措施推銀髮經濟

1. 促進「銀色消費」
2. 發展「銀色產業」
3. 推廣「銀色品質保證」
4. 「銀色財務及保障安排」
5. 釋放「銀色生產動力」

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全體高官、公務員凍薪 削公務員編制

2025/26年度所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪，包括

1. 包括行政長官及政治委任官員
2. 行政會議非官守議員
3. 全體公務員
4. 立法會主席和所有議員及秘書處人員
5. 終審法院首席法官、各級法院法官和司法機構人員
6. 區議會議員

削一萬公務員編制

公務員編制在2026/27及2027/28年度每年分別減2%；料至2027年4月1日，本屆政府任期內將削減約一萬個職位。

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機場離境稅及人才計劃申請費調整

離境稅上調至200元

自本年第3季起，飛機乘客的離境稅將由120元提高至200元，預計此舉每年可為政府帶來約16億元的額外收入。

人才計劃申請費及簽證費調整

同時，政府將即日起對各人才計劃收取申請費用600元，並根據逗留期限的長短，將簽證費調整至600元或1300元。這一系列調整預計每年可增加約6.2億元的收入。

檢討電動私家車牌照費及交通違例罰款收費

運輸及物流局將進行收費檢討

運輸及物流局計劃對各政府隧道及主要幹道的收費進行檢視，涵蓋電動私家車的牌照費、停車收費錶的收費，以及交通違例事項的定額罰款。初步估算，相關的調整將每年增加約20億元的政府收入。

徵收私家車邊境建設費

此外，政府將研究對經陸路邊境管制站離境的私家車徵收邊境建設費，預計每部私家車收取200元的情況下，將每年帶來約10億元的收入。需要注意的是，此項收費不會影響旅遊巴士和貨車等其他交通工具。

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旅遊產業發展計劃

加大對旅發局的資助

政府計劃在來年向旅遊發展局撥款12億3500萬元，以推動旅遊業的增長，並加強推廣各類特色旅遊項目，包括生態旅遊、熊貓旅遊及賽馬旅遊等。為支持郵輪行業，已預留4,600萬元作為2027至2028年度及2028至2029年度的補貼。

促進會議及獎勵旅遊活動

政府將繼續支持更多會議、展覽及獎勵旅遊活動在香港舉辦，預計可吸引約18.3萬名額外旅客，並為本地經濟帶來約14億元的消費。

善用海濱資源

為提升海濱環境，政府計劃在中環等地區引入輕食飲品攤檔，同時板道東段、紅磡都市公園（第二期）及西營盤東邊街北的休憩用地將於今年內完成。此外，將在中環、灣仔、北角及尖沙咀的海濱增設輕食飲品攤檔，為市民及遊客提供更多選擇。

紅磡站臨海地的發展構想

政府已邀請港鐵公司研究將紅磡站南面的臨海地及前碼頭用地發展為海濱新地標，計劃包括興建特色商業及住宅項目，提供零售、餐飲與娛樂等設施。當局將在年中提出相關土地用途的建議，進一步推動區域發展。

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發展北部都會區策略

政府優先資源投入

政府將繼續重點投入資源於北部都會區的關鍵產業，涵蓋創新科技、高端專業服務、現代物流及專上教育等領域，旨在推動區域發展。

創新科技園區的規劃

在創科方面，河套深港科技創新合作區香港園區及新田科技城將提供大量的創科用地，促進科技發展。香港園區預留37億元資金，以加快完成第一期的基建及公用設施，計劃於今年進入營運階段，首三座大樓將陸續落成，並吸引生命健康科技、人工智能及數據科學等領域的租戶進駐。

高端專業服務與現代物流

洪水橋／厦村新發展區依靠深圳灣公路大橋及規劃中的港深西部鐵路，將成為連接深圳前海的高端專業服務樞紐，服務海內外企業。

專上教育發展

在專上教育方面，政府已預留約90公頃土地用於建設「北都大學教育城」，其中包括第三所醫學院，旨在提升高等教育的質量及數量。

文化體育及旅遊項目的推動

北部都會區同時將保存傳統鄉鎮及歷史人文資源，預留用地建設文化及體育設施，並推動生態旅遊的發展。

創新土地發展模式

政府正就三個「片區開發」試點邀請市場提交意向書，目標是在今年下半年開始進行招標，以探索創新的土地發展模式。

沙嶺數據園區

去年，沙嶺十公頃土地已啟動程序改劃為沙嶺數據園區，改劃程序預計在年中完成，為數據科技行業提供發展空間。

鐵路發展計劃

北環線的首期古洞站項目已經動工，目標在2027年完成，而第二期的前期工程也已啟動，旨在2034年完成北環線主線的建設，進一步提升區域的交通便利性。

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財政預算案2025創新科技措施

成立香港人工智能研發院

在財政預算案中，政府預留10億元用以成立香港人工智能研發院，數字辦會將制定研發院的成立安排及具體目標。此舉旨在重點促進人工智能的上游研發、中下游成果轉化及應用場景的開拓。

首屆「國際機器人大會」

香港投資公司將舉辦首屆「國際機器人大會」，匯聚頂尖科技企業、學術機構及投資者，展示最新的科研成果及應用場景，進一步提升香港在科技領域的國際影響力。

智能製造支持計劃

為促進智能製造，政府預留1億元推出「製造及生產線『升』級支援先導計劃」，為期兩年，預計惠及約400家企業。政府將以1：2的配對比例，向每家在港運營的生產線企業提供最高25萬元的資助，以協助它們制定智能生產策略及引進先進技術。

生成式人工智能沙盒

金管局與數碼港去年聯手推出生成式人工智能沙盒，促進銀行業的創新及人工智能潛力的發揮。政府將參考全球發展趨勢及沙盒的經驗，發布實務指引。此外，「發展低空經濟工作組」正審議首批監管沙盒試點項目的申請，並將很快宣布結果。

「創科產業引導基金」的推動

政府將通過100億元的「創科產業引導基金」來加強市場資金對策略性新興及未來產業的投資引導，並計劃於年中向立法會申請撥款。

創科加速器先導計劃

此外，政府將籌推1.8億元的「創科加速器先導計劃」。根據1：2的配對比例，向每家專業初創企業服務機構提供最高3000萬元的資助。

建立「InnoHK創新香港研發平台」

政府已著手籌建第三個InnoHK研發平台，專注於先進製造、材料、能源及可持續發展，並將邀請院校提交建議書。

注資15億元專項基金

政府宣布將向「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」及「市場推廣及工商機構支援基金」合共注資15億元，並優化申請安排。

支援中小企業的融資額度

最後，銀行方面已預留超過3900億元的融資額度來支持中小企業，並有多家銀行加入由金管局及香港銀行公會成立的「中小企融資專責小組」，以進一步加強對中小企業的支持。

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財政預算案2025推廣電動車措施

建設快速充電樁

政府計劃在年中推出3億元的資助計劃，旨在推動業界在2030年前累計安裝3,000個遍布全港的快速充電樁，以提升電動車的充電便利性。

新能源運輸基金的資助

在新能源運輸方面，政府已預留4.7億元用於資助專營巴士營運商購買約600輛電動巴士，以促進公共交通的電動化。此外，政府亦預留1.35億元用於資助購買電動的士，進一步推廣電動車的使用。

減廢回收、轉廢為能

• 政府將增撥1.8億元，增加全港住宅的智能廚餘回收桶或廚餘收集設施，擴大回收網絡和提升回收量。
• 第二座大型設施「I·PARK2」公開招標，預計每日可處理六千公噸都市固體廢物。

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探討籃球博彩的規管措施

高額非法籃球賭博投注額

根據報告，去年香港的非法籃球賭博投注額高達700億至900億元，顯示出該活動的潛在市場規模及風險。

政府積極規範籃球博彩

面對日益嚴重的非法賭博問題，政府決定積極探討如何規範籃球博彩活動。為此，政府將邀請香港賽馬會提交相關建議，以制定合適的規管框架，旨在保障公眾利益並減少非法賭博的影響。

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財政預算案：未來五年的債務發行計劃

每年發債約1500億至1950億

根據財政預算案的規劃，預計在2025/26至2029/30年度的五年間，政府每年將在「政府可持續債券計劃」及「基礎建設債券計劃」下發行債券，總額介於1,500億元至1,950億元之間。

短期債務再融資

在這些發行的債券中，約56%的資金將用於為到期的短期債務進行再融資，以確保政府的財務穩定性及持續支持基礎建設項目的發展。