財政預算案2025｜全體公務員凍薪 特首及問責官員、立會區會一致凍薪 陳茂波解釋不減薪原因
發佈時間：13:04 2025-02-26 HKT
【財政預算案2025/公務員/凍薪】香港面對巨額財赤，財政司司長陳茂波在新一份《財政預算案》宣布，2025/26年度所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪，包括行政長官及政治委任官員；行政會議非官守議員；全體公務員；立法會主席和所有議員，以及秘書處人員；終審法院首席法官、各級法院法官和司法機構人員；以及區議會議員。
料本屆政府任內削約一萬個職位
另外，因應削減開支及優化人力資源運用，公務員編制在2026/27及2027/28年度每年分別減百分之二；預計至2027年4月1日，本屆政府任期內將削減約一萬個職位。
陳茂波下午在記者會被問到，為何採取凍薪而非減薪，他指首先考慮到本港經濟過去兩年維持增長，未來也可能會持續增長；其次是在職市民的收入在過去幾年實質增幅亦有2.4%，加上推出「加強版財政整合計劃」後，有信心在2026/27年度財政經營賬目可達至平衡。
政府因應削減開支及優化人力資源運用，宣布公務員編制在2026至27及2027至28年度每年分別減2%，預計在2027年4月1日本屆政府任期內將削減約1萬個職位。問及有哪些政府部門受到影響，政府消息人士表示，政府是一個大家庭，故會以「家庭為本」形式劃一指定在編制內進行削減，意指「不分部門大小、職級高低，各個政策局要在今年第二季向公務員事務局提交削減名單。」消息人士續說，第一輪削減會在明年4月進行，至於組合如何縮減，要由部門首長作決定。
對於削減職位可為庫房貢獻多少金錢，消息人士坦言「言之尚早」，暫無法提供有關數字，惟強調當局沒有計劃推出「自願離職計劃」。
提早決定公務員薪酬是「破格做法」
至於全體公務員凍薪，政府消息人士表示，過去公務員薪酬調整需要經過薪酬趨勢調查，並將建議提交至行政長官會同行政會議審議作出決定，當局今年已提早於預算案提出有關建議，故今年薪酬趋勢調查「意義不大」，相信有關決定不會影響公務員團隊士氣。
消息人士形容，政府提早就公務員薪酬作出決定是「破格」做法，以配合國家要求政府創新、破格、求變的精神，強調決定已平衡嚴格控制公共開支、公務員士氣、以及對私人市場的影響等因素，當局今日下午會與各個公務員團體解釋政策決定。
消息人士強調，今次決定可以讓公務員有所準備，「唔使同事成日估估下，影響工作士氣，又指如果等多幾個月才公布，擔心社會批評政府決定不夠果斷。」
至於明年會否再有凍薪或減薪的決定，消息人士表示要按明年經濟情況再作決定，現階段不作任何評論。消息人士表示，不擔心政府凍薪的決定會影響私人市場，強調「個別僱主如何調節員工薪酬屬個人決定。」
對於凍薪可以節省多少開支，消息人士稱無法提供數字，但政府向公務員加薪1%，庫房要增加29億元開支，建議傳媒自行統計有關數字。
凍薪醫管局亦效法？政府消息：每年薪酬調整跟公僕
對於政府開支「三巨頭」之一的醫管局會否跟隨凍薪，政府消息人士指按照常規，醫管局人員的增薪額是跟隨公務員進行，故若公務員凍薪，「醫生也需要捱一下」。消息人士提及，過往政府年中向醫管局追加撥款，主要源於公務員加薪，故要撥錢予醫管局追回薪金加幅，「如果凍薪，或不會再有追加撥款，但前提當然是政府沒有新或額外工作在年中才要求醫管局去做。」
對做法會否影響醫護士氣，令人手流失情況加劇，政府消息人士指公營人手已持續改善中，整體流失率有所優化，且對外招聘成功「多了幾百人來」，均對補充人手有幫助。且進入公營系統醫生，多欲考取專科資格，「取得專科最少要6年，相信不會因一年不加人工，而放棄對自身的專業培訓機會。」至於資深醫生，消息人士指需要提防的是資助公私營協作服務時，不要構成「誘因」令人員外流，舉例如放射影像服務，公院和私營醫療機構的處理流程和工序基本一致，「但公院是收月薪，在私營卻是多勞多得按件計，在工作模式幾乎完全一樣情況下，若政府資助公私協作越多，便會令醫護人員思考『做的事一樣，人工差咁多，為何還要留在公院？』，這便會對人手構成壓力，需要小心提防」。
另外，教育局連同教資會及學生資助處亦配合縮減編制相關措施，在2024-25年度及2025-26年度分別刪減共75個及51個職位。消息人士表示，指施包括縮減支援人員、進行部門整合等。
