大棋盤︱立法會醞釀再改《議事規則》 利益申報看齊行會 每年交工作報告
發佈時間：08:39 2025-04-23 HKT
完善選制後的立法會，4年任期轉眼踏入尾聲，最大貢獻當數全票通過《基本法》第23條立法，行政立法關係亦堪稱歷來最好。愛國者治港下，新議會杜絕拉布、回歸理性，惟個別議員表現欠奉，也是政圈「共識」，整體運作仍有不少提升空間。據聞，立法會正醞釀再次修改《議事規則》，進一步完善監察機制，包括加強利益申報、提交工作報告。
上周三召集議員舉行簡介會
政圈上周已傳出，建制領導在上周三大會前夕，召集議員出席簡介會，講解修改議規新建議。據悉修訂主要涉及三方面，第一是議員利益申報看齊行政會議安排。現時議員的個人利益登記冊，列出議員的受薪董事職位、工作、土地及物業等資訊，但申報詳細程度不一，例如物業一項，有人詳列數目和地點，亦有人只簡單列出區域。
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立會行會利益申報 仔細程度相差甚遠
日後新安排下，議員利益申報要睇齊行會，例如物業需包括更具體區份、用途等；所持股份需列明業務性質、是否投資用途等。翻查目前立法會及行會利益申報，仔細度確實相差甚遠，以三料議員劉業強為例，他在立會申報只簡單提及「在新界擁有土地及物業；在惠州及武漢擁有土地」；反觀行會申報非常詳盡，披露10多項土地和物業的地點及用途。有趣的是，身兼屯門區議員的劉業強，在區會申報比立會仔細得多，例如透露在屯門坐擁353幅土地。
第二招是升格監察委員會。立法會現設「議員個人利益監察委員會」，處理議員個人利益登記冊、調查投訴，以及考慮議員行為操守事宜。據悉委員會將升格，一併處理涉及議員紀律、利益申報等問題，若委員會認定議員違規，有關議員可被暫停職務及薪津。
2021年建制派曾修訂議規，如議員在大會等會議上行為極不檢點，大主席可點名該議員，處理是否暫停職務的待決議題。知情者指，今次新修訂是將有關安排制度化，透過特定委員會處理行為問題，並明確停發薪酬安排。
第三是議員須每年向秘書處提交工作報告，交代主要工作，報告會上載至網上供查閱，格式、內容等要求有待釐清，但不會有人就此評分。有議員指一向有做工作報告，向選民匯報，新安排只是讓公眾更易知悉議員工作。據聞，上述建議稍後提交議規委員會討論，大會通過後，於下屆議會生效。
對於新建議，有議員關注是否與出勤、投票率有關，但知情者解釋非如此，只是將制度規範化，完善議會監察；亦有資深議員認為修訂正路，毋須太敏感。有議員分析，近期國際和本港政治事件多，加上議員表現不時惹關注，不欲外界就改議規有錯誤解讀，「以為是因為議員表現不佳，所以要加強規管。」
全國港澳研究會顧問劉兆佳認為，愛國者治港下，立法會是治港者重要部分，隨行政立法互信程度提升，議員會要求在管治過程中擔當更重要角色，但相應地社會亦有期望，議員在個人利益申報可做得更完善，這有利提升市民信任度。
其實提交工作報告並非政圈新鮮事，港區全國政協以至本屆區議會，均要每年向當局「交功課」，有立會「老鬼」直言，提高工作透明度無可厚非，但要提防泛KPI化，勿把落區、搞活動、見報多寡當成「政績」，去衡量議員表現。本屆立法會表現言人人殊，但正所謂「沒有最好只有更好」，趁快將任滿之際自我檢視、強化履職制度，未嘗不是好事。
聶風
