蔡晋 - 重新規劃的士業發展 網約車循序合法化 | CEO有料到
近日的士業界的問題鬧得熱烘烘，先是的士加價引來批評，然後又有的士司機自發放蛇舉報白牌車，惹起網民反制舉報的士違泊，令網約車問題再次浮上水面，港府不能再以拖字訣應對。隨着的士車隊政策出台，有望提升業界服務質素，緩和兩方矛盾。但更令人期待的是，政府下月公布網約車的規範方案，希望能真正解決這個存在已久的死結。
事實上，改革的士服務質素，以及規管網約車，已是不能迴避的問題。一直以來，政府對網約白牌車採取模糊政策，箇中原因相信是怕一旦取締，會引起市民強烈反對。反之若將網約車合法化，開放市場競爭，又恐推冧的士牌價，衝擊到車主、車行等既得利益者，引起業界群起反抗，因此一直採取拖字訣。
惟的士業界認為持牌的士一直遵從當局嚴格監管，白牌車卻在監管之外，既不買保險，也不交牌照費，亦毋須負擔年檢費，構成不公平競爭，更蠶食的士業至少3成生意，要求取締也不無道理。
然而，即使網約白牌車有法律、保險等風險，不少市民依然選擇乘搭，皆因不滿的士揀客、兜路、濫收車資、遠的不去、近的不去、過海不去，有行動不便的不載。因此，與其說網約車搶生意，不如說是的士業自食其果。
業界常稱提升收入有助改善服務，現實卻是加價後服務質素故態依然。據2022年7月的士加價後數據，當季的士投訴數字不減反增；去年也有逾1.1萬宗，按年急升五成。服務質素不理想，還想大幅加價，市民自然反感，最終令更多人轉投服務較佳的網約白牌車。
隨着的士司機「放蛇」事件升溫，令問題逼近臨界點，要求取締白牌車之聲再起。運輸及物流局局長林世雄最近露口風，表示對合法網約車持開放態度，規管網約平台的研究將於7月完成，令大眾引頸以待，最終放行多少白牌車、有何規管條款、如何平衡的士業損失，相信是解開死結的關鍵。
政府即將推出的士車隊制及記分制，把的士歸屬各自車隊，希望通過成立的士網約平台接受預約、電子支付、完善評分及投訴機制，形成有效管理，全面提高服務素質。這是值得一試的構思，不但能產生公司品牌效應，亦讓乘客知所選擇，未嘗不可抗衡網約車的挑戰，還可改善市民對業界的印象，增加生意額，提升司機收入，從而吸納更多新血入行，改善司機高齡化問題。但此制度規管極多，車隊無論是規模、車輛類型、車齡、車廂設施等，均有一定要求，營運成本較高，暫時未知能否奏效。
若然成效不彰，無法滿足市民期望，就應循序漸進將網約車合法化，這對商家、司機和市民都有好處，也讓政府可擺脫被指有法不依的困境。消委會幾年前就規管網約車服務提出引入3種牌照，分別規管網約車平台、車輛和司機。建議包括首先發出1500個私家服務出租汽車許可證，次階段開放至其他網約車平台、車輛及司機，透過營運牌照作出規管，並制訂車輛和市場新進入者限額，區分的士及網約車服務市場，值得政府參考。但要根本解決問題，還須持續的執法和監管。
同時，政府可借鏡外國做法，要求網約車司機須考取的士司機執照，為乘客購買保險，並要交稅，把部分稅款補貼的士行業，一來可減低的士司機的怨氣，二來可逼使的士業界自我改革，提升服務。
有序開放網約車市場是大勢所趨，加上內地網約車平台品牌對進軍香港市場躍躍欲試，政府應擔當領導角色，乘勢推動網約車合法化，鼓勵競爭，設計出一套真正惠民、公平的出租車政策，提升點對點出行服務，看齊其他智慧城市。長遠更須檢視二十年來沒有改革的永久性牌照制度，推動的士產業改革升級，重新規劃行業發展模式，掃除導致行業服務停滯不前的桎梏。
蔡晋
