盧永雄 - 貿易戰開端雷聲大雨點小 | 巴士的點評
美國當選總統特朗普終於亮出他的貿易戰招數。本周一特朗普在他的社交帳號上表示，他在明年1月20日上任之後，第一天就會公布在現有基礎上，對中國貨品再加徵10%關稅，並對加拿大和墨西哥的進口貨品加徵25%的關稅。
由於特朗普在選舉的時候聲稱，會對所有進口貨品加徵10%的關稅，對中國的進口貨品加徵60%的關稅。特朗普如今突然變招，宣布對中國的進口貨物只加徵10%關稅，反而對加拿大和墨西哥的關稅加得更厲害。壞消息就變成了好消息，雖然特朗普單方面對中國入口貨品加徵關稅完全無理，加一毫子都太多。但特朗普這個貿易戰的開始的確有雷聲大雨點小的味道。由此引發幾個問題值得思考。
第一，加拿大枉作小人。現在美國、加拿大和墨西哥是處於一個自由貿易區，特朗普在上屆政府先推翻《北美自由貿易協定》，重新談判，再簽這個《美墨加協議》，加拿大、墨西哥和美國之間大部分貨品進口免稅。加拿大總理杜魯多政府深怕特朗普上任之後，會增加加拿大貨品關稅，所以之前就採取一個極度擦鞋的策略，事先對中國的產品加稅，包括對中國進口電動車加徵100%的進口關稅等措施，成為全球唯一一個跟足美國對中國電動車加稅的國家。
或許加拿大覺得這樣擦鞋仍然未夠，所以還要插墨西哥一刀。在G20峰會前後，加官員轉為向墨西哥發炮，指加拿大和美國有共同關切，關注墨西哥在對中國的態度上是否和美、加一致。不過，加拿大這些擦鞋行動，如今證明都是枉作小人。
若美國對墨西哥貨品加稅，有阻止中國貨借道墨西哥進口美國的味道，但中國貨並沒有借道加拿大入境美國，但加拿大同樣要被美國加徵25%關稅，因此只能理解是特朗普討厭互免關稅的自由貿易協議。
第二，加10%關稅的背後思考。特朗普由聲言加中國貨60%關稅，變為加10%關稅，比外界預期為低，由於中美貿易關係已經飽經貿易戰蹂躪，加10%的中國貨關稅，恐怕很大部分會透過增加售價，由美國消費者承擔。
正如我早前曾經分析，增加中國產品關稅，如果中國貨不能被替代，美國消費者和製造商要照買中國貨，就等如他們被美國政府加徵銷售稅。去年中國對美國出口5002億美元，今年頭9個月，中國對美國出口略有上升，假設加稅之後，中國保持去年對美國的出口數量，對中國入口貨加徵10%關稅，等於特朗普政府就能徵收到500億美元稅金，這能夠補貼到美國政府的財赤。這還未計美國從墨西哥和加拿大美國頭兩大入口國加稅25%可能收到的稅金。
所以對中國貨加10%關稅，相信只有很少能讓產業回流美國的效果，但就能有很大幫補美國財政的作用，無論是中國的出口商還是美國的消費者亦都可以承受，而10%的較低加稅額，亦可以減低對中美關係的衝擊。
第三，對華加稅留有後路？特朗普這次宣稱對中國加稅最詭異的地方，是指是因為中國輸出芬太尼而加稅。換言之，只要中國採取嚴厲措施阻止芬太尼輸美，關稅都可以停加。特朗普以這個理由來提出對華加關稅，是否留了一條後路，讓中美可以透過談判來解決問題呢？特朗普今次的舉措，亦都留下相當的想像空間。
回想上一任特朗普對中國開打貿易戰，對3000億美元的中國商品徵收25%附加關稅，拜登政府保留了絕大部分加徵的關稅。中美貿易雖然下降，但中國的出口並沒有因此而中斷。如果未來中美貿易戰只是以這種形式來開打，以談判告終，其衝擊或許較想像中少得多了。
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盧永雄
