低空經濟「起航」參考深圳完整產業鏈｜公民社會

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更新時間：14:00 2025-01-11
發佈時間：14:00 2025-01-11

事件

《施政報告》中提出研究推動低空經濟

人物/ 持份者

中國政府
香港政府「發展低空經濟工作組」
立法會議員
相關行業夥伴、專家

時間

2024年

地點

中國內地、香港
歐美國家

背景認知

離地面3千米經濟活動

在全球科技進步的浪潮中，無人機和垂直起降飛行器等航空器正日益普及。今年的《施政報告》提出成立工作組研究推動低空經濟，香港正式加入全球低空產業的「競飛賽道」。
低空經濟是一種新興的經濟形態，指在低空空域（通常指離地面不超過3,000米）內，利用無人機、輕型飛行器和其他空中交通工具所開展進行的各類經濟活動，可廣泛應用於智慧城市、物流運輸、應急救援、環境保護等領域，例如用於農作物監測、施肥和灌溉；提供送貨服務、實施公共安全、災難應對和監控，以及坊間熱門的空中攝影、航拍等。

深圳逾900億規模

數據顯示，2022年全球民用無人機產業市場規模達至304億美元，預計到2026年將進一步上升至413億美元，可見低空經濟具有龐大的經濟效益。低空經濟亦有望成為推動內地經濟增長的新「引擎」，現時內地已有近30個省市將低空經濟的發展納入工作報告中。以「無人機之都」深圳為例，現今已有超過1,700間與低空經濟產業鏈相關的企業，單是2023年相關的產值規模便超過900億元，經濟規模領先全國；其他省市如海南省亦積極推廣低空旅遊，結合其自由貿易港的政策紅利，打造國際化的低空旅遊目的地。
內地的低空經濟搶先「起航」，深圳作為中國低空經濟的先行城市，在低空起降基礎設施方面一馬當先，現時已開通216條無人機物流航線，去年的無人機載貨飛行量突破61萬架次，預計到了2026年將新建成1,200個以上低空起降點。香港在發展低空經濟時，可借鑒深圳的成功經驗，結合自身優勢，探索適合本地及粵港澳大灣區的低空經濟發展模式。

持份者觀點

事件分析

配合盛事帶動旅遊

香港高密度的城市結構及多樣化的地理環境，為低空經濟提供了理想的發展空間。無人機配送可用於外賣、醫療物資運輸及偏遠地區服務，而低空遊覽可串聯城市景點及生態遊路線，吸引遊客。同時，國際賽事及大型展覽等盛事經濟活動亦可充分結合無人機技術，以提升旅客的活動體驗。

修訂法規河套區試行

政府計劃修訂無人機相關法規，放寬「超視距飛行」及無人機重量限制，為物流配送、空中遊覽等多元化應用拆牆鬆綁。此外，香港將集中建設低空基礎設施，包括起降場地、充電站及低空監察系統，為未來低空經濟的安全運行與規模化發展提供保障，尤其北部都會區等大型造地項目，可成為低空基建試點，滿足低空經濟的土地與空間需求。

政府未來亦擬在河套深港兩個園區試行無人低空運輸工具以進行跨境運輸，以空中監測和無人機載貨為主，這不僅促進園區內部的資源流通，亦加速創新科技的應用，提升本地產業的競爭力。

與深圳協同合作

香港的低空經濟基礎建設尚處於規劃階段，例如垂直起降場地、低空監察系統及智聯網等均有待完善。反觀內地領頭城市深圳已劃建設多個無人機飛行走廊和起降場地，預計明年將建成1,000個低空起降平台，同時形成涵蓋無人機零部件製造、整機組裝和應用服務的完整產業鏈。香港可依託大灣區的產業優勢，與深圳協同合作，打造互補的低空經濟產業鏈，避免被邊緣化。

另一方面，低空飛行涉及的安全與隱私問題亦不容忽視。例如，無人機在高樓密集區域的飛行可能對居民造成安全隱患，且拍攝與監測功能亦可能引發市民對個人私隱的擔憂。此外，不法分子亦可能用以竊取機密訊息或進行監控。因此，政府需要制訂嚴格的管理規範，平衡技術創新與公眾利益。