財政預算案．前瞻︱2元乘車優惠勢調整 管浩鳴倡削60至64歲優惠 民建聯促政府交「濫用」數據

【財政預算案2025/2元乘車優惠】《財政預算案》下周三公布，長者2元乘車優惠成為全城焦點，財政司司長陳茂波早前稱「社會有共識」，如計劃完全不作改變，對政府財政長遠而言並不可行，正研究改善方案。

2元乘車優惠︱60至64歲人士 佔整體受惠人數近三成

政界對削減優惠意見紛紜，當年力倡降低年齡門檻的民建聯表明反對，稱政策有很多難以量化的社會效益，削減會影響長者對政府觀感。不過，有議員主張調整甚至收回60至64歲人士優惠，質疑當初下調門檻已脫離政策原意。

2元乘車優惠︱近70萬60歲至64歲人士享二元優惠

特區政府2012年推行「2元乘車優惠計劃」，鼓勵退休長者及殘疾人士外出參加活動或探望親友，並減輕他們的經濟壓力。2020年，時任特首林鄭月娥公布將優惠門檻降至60歲，2022年實施。但推行時也遇到一些阻滯，因為最初這些長者八達通卡採無記名方式，濫用情況嚴重。政府經研究後，決定逐步以實名制的「樂悠咭」取代。至去年8月，所有60歲或以上香港居民必須使用「樂悠咭」才可享用優惠。

優惠門檻調低後深受長者歡迎，曾被多個政黨讚美為「德政」。惟數年過去弊病開始浮現，其中公共巴士小巴「長車短搭」問題最令人頭痛，加上60至64歲人士的車資以正價計算，政府補貼負擔日漸加重。翻查資料，計劃支出由2021/22年度的13.95億元，增至2023/24年度的40億元，預計本年度開支高達60億元。隨着人口老化，有關開支預料會繼續攀升。

《星島》再向政府查詢詳細的受惠人數。運輸署回覆指，截至2024年12月底，分別約有175萬名65歲或以上、69萬名60至64歲合資格受惠人士持有樂悠咭以享用二元優惠，換言之60至64歲人士佔計劃受惠人數約兩成八。至於兩個年齡組群的資助額，署方表示現階段仍在收集各公共交通營辦商，於2024年第四季在計劃下受惠人士的使用人次及資助額等數據，暫時未能提供。

陳茂波於去年預算案宣布檢視2元優惠計劃的運作模式，但同時表明無意改動年齡門檻。他本月公開表示，政府正按不同數據研究中，考慮方向包括要求公共交通營辦商也承擔一定的成本，例如降低向長者的車資收費等。

2元乘車優惠︱民建聯反對削優惠：有人濫用不代表整個政策錯誤

福利政策一向易放難收，非常惹火。本報過去曾多次街坊，受訪長者都強烈反對削減有關福利，特首李家超近日落區時，甚至有長者當面要求「應承咗2蚊乘車就唔好反口」。但面對嚴重財赤，若不妥善處理現有問題，同樣難以向社會交代。目前各大政黨對2元乘車取態各異，其中自由黨建議將使用門檻重新上調至65歲，經民聯則建議根據通脹等因素調整，例如增至3元或4元。

將2元乘車優惠門檻降至60歲，是由民建聯最早提出，該黨今年再次表明反對削減2元乘車優惠。身兼行會成員的民建聯主席陳克勤強調，財赤不可歸咎於「2蚊車」的優惠，對長者而言不太公道。他接受《星島》訪問時表示，眾所周知香港貧富懸殊嚴重，政府福利開支上升是正常的，而造成財赤的原因也很多，包括疫情、地緣政治等。他認為2元乘車優惠不單純是「交通補貼」，還有許多難以量化的社會效益，如鼓勵長者社交，而長者多走動也可減低潛在醫療開支。他認為不當使用的問題的確存在，但並不代表要一刀切取消某個年齡層的福利：「正如綜援、公屋也會有個別濫用情況，但這不等於整個政策是錯的。」

他重申，如何優化政策社會可繼續探討，但促請政府交出科學數據，說明濫用問題有多嚴重，大家才有基礎談起，例如若設金額上限應設在哪個水平。至於是否要求公交營辦商「落水」提供優惠，或在落車位置安裝閘機處理「長車短搭」等，他認為言之尚早，民建聯樂意理性討論。他強調削減乘車優惠的舉措，會讓長者對政府的整體觀感不佳，建議不要改變現有制度。

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2元乘車優惠︱管浩鳴：惠及60至64歲人士偏離政策原意

不過另一行會成員、民主思路召集人湯家驊表示不同意陳克勤的說法，不擔心檢討後會影響長者對政府的觀感。他認為現時60至64歲人士大多仍有工作，有違當初政府讓退休長者參與社區的社會目標，建議金額由2元增至3元，並設每年上限1000次，強調「加多一元，正正就是提醒市民不要濫用優惠，不相信會影響長者出行意欲。」

立法會福利事務委員會主席管浩鳴認同取消60至64歲人士的2元乘車優惠，建議劃一上調門檻至65歲。他強調2元乘車優惠並非長者「就業交通津貼」，政策原意是希望鼓勵退休長者多出行，並感謝他們對社會作貢獻，惟社會有不少60至64歲人士仍有工作，統計處過去一直都以65歲為長者界線，不解「為何會弄了一個60歲門檻出來」，批評現行安排有違政策原意。

問及「公共交通費用補貼計劃」須否一併處理，管浩鳴表示認同，指中環至愉景灣航線的交通費成人收費約40元，相信居住在當區的大多為中產人士，有能力應付交通開支，強調財赤嚴重，加上長者人口增多，政府應優先幫助一些最有需要的人，而非「掉進海一樣，投放無限金錢」。

湯家驊則提醒政府有不少市民居住在天水圍、元朗等偏遠地區，每日往返港島動輒花費約50元，坦言「想不到有何方法進行檢討。」

記者：黃子龍、林劍