公私營合作締造土地效益 開發需基建先行|梁志堅

更新時間:14:12 2024-07-10
發佈時間:14:12 2024-07-10

香港一直奉行自由市場、資本主義的經濟原則,政府掌管土地供應、城市規劃,在城市建設的過程中,要善用資源,提高效率,政府一直有借用私人市場的力量,而發展商就是扮演這個重要角色,將政府的規劃藍圖一一建設起來。

香港地產建設商會在1965年成立,快將60周年。戰後香港人口大幅增加,政府於60年代開始,開始建造社區和新市鎮。發展商配合政府的政策發展和藍圖,在港九新界開闢了無數新社區,興建了超過二百萬間房屋,應對社會發展的需要。由60年代初開始直至今日,香港人所津津樂道的美孚新邨、太古城、沙田第一城、海濱花園、嘉湖山莊、海怡半島、新都城、YOHO Town,都是由發展商所興建,為數以十萬計的家庭提供居所,從而亦協助無數家庭積累財富。隨着香港經濟發展和轉型,發展商由早期(50至70年代)參與建造大量工廠和運輸基建設施,推動香港成為紡織業、玩具業等的製造業中心。至80年代香港逐漸發展為世界金融中心,我們亦參與興建大量商業中心、大型展覽館、酒店、旅遊設施、碼頭等等。這些項目的建設促進了香港的城市發展和社會進步,提升了市民的生活品質,也為香港的經濟發展做出了重要貢獻。

官商優化合作善用土地資源

政府負責規劃開闢土地資源,發展商負責收地買地起樓,官商合作各展所長,先能夠有效率地將規劃大綱圖的概念一一實現。不但如此,政府更可透過委託發展商興建配套設施和道路基建,從而加快興建過程,令市民可以更快擁有完善的居所設施。以往的新市鎮,包括沙田,屯門,荃灣,東涌等,都是以這個公私營合作的模式迅速發展起來,政府亦得以從賣地獲取可觀收入,支持各項施政支出。土地收入一直是政府收入的四大重要來源,過去二十年,土地收入佔政府收入總額接近20%,再加上發展商所交的利得稅與及來自物業交易的印花稅,政府從房地產發展業獲得的財政收入每年平均達35%,而過去十年,來自與地產有關的經濟活動亦都佔本地生產總值超過20%。

政府的土地房屋政策、香港的樓市的平穩發展,與香港整體的社會經濟環境息息相關。目前國際經濟前景不穩定、高息環境下,樓市亦不能獨善其身。當樓市下調,市場前景不明朗,再加上高息環境令發展商的融資成本上升,發展商入標投地自然會加倍審慎,繼而影響政府庫房收入,這些經濟因素,與土地政策、樓市前景環環相扣。

政府土地開發須配合交通基建

所以重點是政府須着力改善經濟、民生、吸引外資和人才到香港,經濟復甦,投資者對市場前景回復信心,樓市自然可以平穩發展,發展商投地的意欲亦會自然增加,政府庫房收入亦可以改善。

目前,政府有多項土地發展計劃,如北部都會區、啟德發展計劃等,要推動這些新發展區得到成果,很大程度上是建基於基建設施能否如期落實,例如交通配套、教育醫療等設施,所以政府在發展這些新地區時,必須基建先行,這不但便利市民生活,亦增強發展商投地的誘因。

所以發展商都非常支持政府最近公佈兩鐵一路新項目,包括北環線東延線,新界東北線,以及北都公路(新界北新市鎮段)。另外,我們亦歡迎政府重啟啟德單軌列車項目,有了交通等基建配套,對發展商投地、換地的吸引力自然更大。香港今日成為亞洲以至世界級的經濟繁榮大都會,依靠幾代香港人孜孜不倦在這個地方實現他們開創事業,建立家園的夢想,這個夢想需要土地承載。有地斯有財,土地之所以這樣重要,是因為它的價值,是積累財富的工具。但是土地的價值亦是從人而來,它必須是吸引人心所向,人人趨之若鶩,願意建家立業的地方。香港一直賴以成功的優勢,是良好的政府,有效的施政,完善的制度,讓香港人得以安居樂業,社會經濟得以欣欣向榮。

梁志堅
會德豐地產(香港)有限公司主席香港地產建設商會執行委員會主席

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