施政報告2023懶人包︱一文看清焦點政策措施 樓市減辣/股票印花稅/生仔派2萬/東九線上馬

行政長官李家超今日（25日）宣讀新一份《施政報告》，今年主題為「拼經濟謀發展 惠民生添幸福」，施政方向是「強化優勢、把握機遇、補短板、化風險」。本文整理《施政報告2023》內容，介紹各項焦點政策，讀者可一文看清樓市、股市、鼓勵生育、醫療、安老、扶貧、就業、房屋、交通、教育、旅遊等範疇的重大措施。

 施政報告2023．重點內容↓↓

施政報告2023︱樓市、減辣調整住宅物業需求管理措施（辣招）：

- 把額外印花稅的適用年期由三年縮短至兩年。換言之，業主在持有物業兩年後出售物業，無須再繳付樓價10%的額外印花稅。

- 買家印花稅和新住宅印花稅的稅率減半，兩者均會由15%減至7.5%。

- 為外來人才的置業印花稅實施「先免後徵」，購入物業時先暫免徵收相關稅項，若相關人士其後未能成為香港永久性居民才繳付相關稅項（即「先免後徵」）。新安排適用於今天或以後簽署的「買賣協議」。

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施政報告2023︱股市、股票印花稅- 下調股票印花稅：

- 將股票印花稅稅率由現時買賣雙方各按交易金額支付0.13%，下調至0.1%，目標於11月底完成立法程序

- 檢討股票買賣價差：港交所和金融監管機構將展開檢討，透過探索縮窄最低上落價位，令有流動性但受限最低上落價位的股票價格可更反映市況，降低價差。港交所會在明年第二季就具體措施諮詢市場意見

- 降低市場資訊費用：港交所會提供固定費率的企業數據計劃，檢視持續實時數據服務收費標準，便利投資者獲得實時市場數據，減低相關成本。新收費在今年內實施

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施政報告2023︱鼓勵生育

新生嬰兒獎勵金：向每名於今日起在香港出生而其父或母為香港永久性居民的新生嬰兒發放一筆過2萬元現金獎勵，為期三年，包括私生子。

資助出售單位優先安排：今天或之後有嬰兒出生的家庭抽籤及優先選樓，直至該名子女年滿三歲為止。每次出售居屋及綠置居會額外預留單位總數10%作優先選樓。

公屋優先安排：房委會將推出「家有初生優先配屋計劃」，今天或之後有嬰兒出生的家庭，可縮減一年輪候時間，明年4月生效。

增加公營輔助生育服務名額：醫管局在2024/25年度起計5年內，逐步增加體外受精治療的輔助生育服務名額，由每年1,100個增加超過六成至1,800個。

輔助生育稅項扣除：2024/25課稅年度起，設立每年最多10萬元輔助生育服務稅項扣除。

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施政報告2023︱醫療、健康

設立全新「1+」機制加快新藥審批：容許治療嚴重或罕見疾病的新藥，在符合本地臨床數據要求並經專家認可後，只需提交一個（而非原來的兩個）參考藥物監管機構許可（例如國家藥品監督管理局），便可在香港有條件註冊使用。

優化公營醫療服務： 2024-25年度，減少耳鼻喉科及骨科兩個專科穩定新症的輪候時間10%；

- 2025年成立母乳庫及建立母乳捐贈機制，為未能由其親生母親餵哺母乳的嬰幼兒提供母乳，尤其減低早產及重病嬰兒患上重症的機會。

推出「長者醫療券大灣區試點計劃」：明年擴大「長者醫療券」適用範圍至大灣區內５所合適的醫療機構，並涵蓋例如深圳的個別指定牙科醫療機構。

救護車跨境服務：與大灣區其他城市政府商討救護車跨境運送病人服務，把病人於醫院之間點對點直接運送。

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施政報告2023︱房屋、劏房

延長資助出售單位二手市場按揭貸款保證期：房委會將放寬資助出售單位按揭貸款保證的安排，延長二手市場最長30年按揭貸款保證期至50年。

成立「解決劏房問題」工作組：為「劏房」居住環境設定最低標準，例如樓宇安全、消防及衞生要求、居住面積等；針對不合最低標準的「劏房」提出取締方法。

私營房屋：根據《長遠房屋策略》，未來十年私營房屋需求為132,000個單位。政府未來五年會準備好可興建約80,000個私營房屋單位的土地。

房委會持續推動重建：房委會正規劃和進行十個重建計劃，預計重建後可提供約32,800個住宅單位，亦會藉重建增加邨內休憩及康樂配套。

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施政報告2023︱交通、電動車

- 推動使用電動私家車：政府目標在2027年中前將香港公共和私人充電停車位的總數提升至約20萬個。

- 加強交通運輸網絡：加推兩鐵一路新項目，包括於中鐵線設置東北荃灣、東北葵涌及荃景圍三個中途站，可轉乘港鐵荃灣線。

- 建造智慧綠色集體運輸：參考「雲巴」、「智軌」等，決定在東九龍、啟德、洪水橋╱厦村建造智慧綠色集體運輸。

東九龍 —— 連接觀塘上坡地區，包括彩雲、順利、順安、秀茂坪、寶達及馬游塘，便利市民前往港鐵彩虹站及油塘站

啟德 —— 連接啟德跑道區至港鐵啟德站

洪水橋╱厦村 —— 貫通洪水橋╱厦村新發展區和元朗南發展，連接至屯馬線、輕鐵，以及主要公共運輸交匯處。

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施政報告2023︱長者、安老

增加跨境安老的選擇：探討明年把「廣東院舍照顧服務計劃」擴展至由內地機構營辦的指定安老院，亦會探討資助領取綜援的長者選擇入住「計劃」的安老院，加強支援他們選擇在大灣區養老。

擴展「長者院舍照顧服務券計劃」：明年第二季起，把服務券適用範圍由現時參與計劃的護理安老宿位，擴展至護養院宿位，並增加1,000張服務券。

以科技改善生活質素：向「樂齡及康復創科應用基金」額外注資10億元，加強資助合資格的安老及康復服務單位購置、租借和試用科技產品。

注資長者終身學習基金：向「長者學苑發展基金」額外注資8,000萬元，鼓勵長者終身學習和投入社區。

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施政報告2023︱旅遊、航空運輸

- 簡化手提行李檢查：機管局明年起逐步引入「輕捷」系統，出境旅客進行航空安檢時無須從手提行李內取出液體及電子裝置等，安檢過程更快更方便。

- 建設沙頭角文化旅遊區：明年初起，逐步開放沙頭角禁區（除中英街），首階段容許遊客從網上申請許可證進入沙頭角遊覽。

施政報告2023︱支援照顧者、殘疾人士

- 動用「關愛隊」：以荃灣及南區作為試點，由「關愛隊」透過探訪或接觸，協助識別有需要支援的護老者和殘疾人士照顧者，將個案轉介至相關社會福利單位跟進，並會協助「關愛隊」轉介住戶安裝「平安鐘」。

- 提供津貼鼓勵就業：推行為期三年的試行計劃，向領取綜援而有工作的殘疾人士每月發放額外500元津貼，以鼓勵就業。受惠人數預計約6,800人

- 支援特殊學校離校生和其照顧者：明年第二季成立專隊，在學生畢業前六個月主動聯絡其照顧者，提供照顧及相處技巧訓練；安排離校後的照顧計劃及連接社區支援服務。

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施政報告2023︱扶貧、就業

- 社區客廳試行計劃：首個社區客廳項目今年內於深水埗福華街推出，為期三年，預計為至少500個「劏房」戶提供服務，全年服務共約80 000人次。

- 校課後託管服務計劃：2023/24學年推行在校課後託管服務計劃，將在有較多目標學童地區的約50間小學推行，由學校提供場地、非政府機構營辦，將惠及3,000名學生。

- 鼓勵潛在勞動力投入職場：明年初完成法例修訂，把僱員再培訓津貼的每月限額由5,800元調高近四成至8,000元。

- 再就業津貼試行計劃：政府會推出為期三年的計劃，對象為連續三個月或以上沒有從事任何獲酬工作的40歲或以上中高齡人士。若他們連續完成六個月工作，可獲發放最高1萬元津貼，而連續完成12個月工作則再多1萬元津貼，可惠及6,000人。

-「連續性合約」規定：勞顧會正討論如何修改俗稱「418」的「連續性合約」規定，勞顧會已原則上同意將相關規定改為以四周工時合計為一個計算單位。

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施政報告2023︱搶人才

高才通大學名單增8間頂尖內地和海外院校

-實體「人才服務辦公室」將在本月底正式成立。

-明年亦會舉辦「全球人才高峰會暨粵港澳大灣區人才高質量發展大會」，推動區域招攬人才交流和合作。

開放越南人才來港就業簽證

-「高端人才通行證計劃」大學名單亦將擴大、擴闊吸納世界各地人才網絡。11月起，合資格大學名單會增加8間頂尖內地和海外院校至184間。

- 即日起開放「越南人才來港就業」的簽證政策、放寬越南人商務和旅遊「一簽多行」來港的申請門檻、當局亦開放老撾及尼泊爾人才來港就業、受訓和就讀教資會資助院校。

- 職專畢業生留港計劃：為紓緩技術行業的人手短缺壓力，職訓局2024/25學年起入學的指定全日制高級文憑課程外地學生，畢業後可留港一年。

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施政報告︱教育、大專院校

- 擴大政府資助專上院校非本地學生限額：政府資助的專上院校非本地學生限額將提升一倍至40%。

- 增加宿位： 教資會資助大學將繼續推展多項宿舍項目，目標在2027年之前增加合共約13,500個宿位。

- 增加在港留學生學習及增值機會：11月起，暫免在港就讀的全日制非本地研究生參與兼職工作的限制。

- 發展應用科學大學：政府會推動成立應用科學大學。

- 成立香港資訊科技學院： 職訓局聚焦為資訊科技界別提供職前及在職培訓，鞏固香港資訊科技能力，課程會於2024/25學年推出。

- 增加「學徒訓練計劃」津貼：職訓局由2024/25年度起計三年，向每位註冊學徒每月發放額外培訓津貼，亦會資助每名畢業學徒在入職後繼續參與相關行業的培訓課程，兩項資助安排時限各為36個月。

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 施政報告2023︱完善治理體系

- 2024年內完成《基本法》第23條立法：政府正全力研究有效立法方案，落實特區政府應實踐的憲制責任，2024年內完成立法。

- 成立「弘揚中華文化辦公室」：康文署會成立「弘揚中華文化辦公室」，專責策劃及舉辦推廣中華文化和歷史的活動，明年起舉辦「中華文化節」。

- 設立兩所博物館介紹國家和抗戰歷史：政府會設立博物館介紹國家發展和成就，涵蓋國家歷史、政治、經濟發展和文化等領域。

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