大棋盤︱財赤嚴重公務員需減薪？政界反對「開刀」 工會：屬最後手段
發佈時間：09:10 2024-02-16
本港經濟疲弱、財赤嚴重，本月28日發表的《財政預算案》，如何開源節流成為焦點。近日有學者提出，高官及公務員應減薪以示共渡時艱，不過政界普遍認為不應向公僕「開刀」，避免「損了良材」。
公務員減薪有先例，但阻力不小，2002年時任財政財爺梁錦松在預算案建議公務員減薪4.75%，減少全年開支約60億元，結果觸發3萬名公務員上街抗議；翌年立法會通過「0-3-3」減薪方案，即2003年凍薪、其後兩年各減薪3個百分點。有公務員曾提出司法覆核，終院裁定立法減薪沒違反《基本法》。
目前公務員薪酬及有關開支龐大，2022/2023年度開支總額高達1491億元，佔政府經營開支21.61%，堪比醫療、社福等幾大範疇；局方近年則嚴格維持公務員編制零增長。
立法會公務員及資助機構員工事務委員會委員黎棟國表示，開源節流有很多方法，現時已扣減各政策局及部門1%開支，某程度已有壓縮開支效果，減人工未必是適當做法，「18萬公務員對消費力的影響都幾大」。目前公務員編制約19.7萬個職位，實際員額約17.4萬人，他指政府長期不夠人，實際支出應較少，但是否要縮減編制，留待局方解答。至於高官應否減薪，曾任局長的黎棟國形容只是姿態，不會對政府財政有大影響。
過往部分私營機構根據公務員調薪方案，決定薪酬幅度，倘政府帶頭凍薪甚至減薪，有一定指標作用。不過亦有議員指，新年前後已有不少企業宣布加人工，現時各行業缺人，不提高薪酬更難留住人才，不認為公務員調薪對企業有決定性影響。
政府調整公務員薪酬幅度取決6大因素，包括薪酬趨勢淨指標、經濟狀況、政府財政、公務員士氣等。行會成員湯家驊認為，公僕減薪非面對收入短缺的好建議，政府應開拓恒常收入，「不應用短視眼光，經濟一差就搵公務員開刀，並不公平」，又指即使是凍薪，對港人亦非好訊息。另一行會成員、商界議員林健鋒說，本港經濟慢慢看到曙光，應按既定機制處理公僕調薪，他指私人企業有花紅、獎金制或放無薪假期，長遠而言可檢視公僕薪酬機制。
公務員總工會主席馮傳宗指，任何方案皆可考慮，但公務員流失情況嚴重、請人難，公務員亦是執行政府政策的骨幹，認為減薪只會得不償失，屬最後手段。有資深公務員直言，近年公僕工作量大增，亦面對一定政治壓力和要求，加上更新版《公務員守則》訂明，不可以公務員身分批評任何政策，倘當局決定減薪，亦難以「激烈反對」。
廿年前政府提出減薪，曾一度暫停薪酬趨勢調查。公務員事務局回覆指，今年薪酬趨勢調查剛於2月開始，預計5月底前完成，政府會繼續按照既定機制，處理今年薪酬調整事宜。
聶風
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