設跨部門專組督導 在全社會實踐「兩文三語」
推廣兩文三語，是香港的既定政策，惟港人的語文能力，卻被指一直下降。新一份《施政報告》表示正全面檢討現有課程、師資、教學法和社會環境，務求提升學生的語文水平。近日亦有官員表明要在不同領域加強推廣兩文三語，以鞏固提升香港在國際舞台上的競爭力，令人感到改革似乎山雨欲來。
兩文三語一直是港人的獨特優勢，不論在聯通世界、參與內地龐大市場、維持社會經濟活力、匯聚中西文化上，都起着關鍵作用。近年面對全球化的挑戰、粵港澳大灣區的機遇，英語及普通話能力更是不可或缺。
尤其是通關後港人北上消費成風，以至在大灣區升學、就業或生活均需要與內地銜接，加上近年各行各業包括醫護、航空業、建造業等皆嚴重缺人，未來輸入外地專才及勞工勢增，用上英語及普通話的機會亦會有增無減。
事實上，政府很多宏觀層面政策，無論是打造國際大都會還是教育樞紐等品牌，都需要語言政策的配合。可是，回顧香港推動兩文三語的政策，卻未能與時俱進匹配相應需求。
自香港回歸以來，政府已花了數以十億計的公帑以推廣兩文三語政策，包括成立「語文教學支援組」，為學校提供額外津貼，設立英文科和普通話科基準試，推出語文教師專業發展獎勵計劃，加強大學生語文要求。又把普通話科納入小學和初中必修課程，繼而成為中學會考選修科，推動「普教中」，又在職場推行「職業英語運動」等。
但諷刺的是，港人語言能力，沒有明顯進步，反而有倒退跡象。除了「普教中」爭議不斷，以致未有很大進展；在英語能力方面，無論是學術研究結果，抑或公開試成績、教育界體會，甚至普羅市民的觀察，都不約而同有此結論。
有研究指出，99%的本地受訪者以廣東話溝通，62%能使用英文，68%能使用普通話。但對三語都能達到高階應用水平的人士仍然較少。另據EF全球英語能力指標（EFI），香港排名長期徘徊在30左右，在亞洲僅排第4位，較不少亞洲國家如星、馬、日、韓等為低，水平與中國內地、澳門同屬中級程度，可見港人兩文三語競爭優勢逐漸收窄。
兩文三語能力欠佳，最大原因是語境及風氣不足。以本港的英語教育為例，學生仍靠死記硬背，未有以溝通為軸。此外，目前語言政策只停留於教學層面，除了服務少數族裔的團體，未見延伸至其他公共領域。當局明顯也意識到這問題，才提出要把語言政策推廣至不同領域。要達成這個目標，政府應設立更高層級的「跨部門工作小組」，去督導「教育以外的不同領域」，以加強香港整體人口的語言能力。
在教育領域上，政府應明確設立「兩文三語」路線圖，確保在學校教育中普及和提升普通話和英語的教學質量，包括培訓和招聘具備相應語言能力的教師，制定教材和課程，提供學習資源和設施。同時將語言學習與其他學科結合，例如在STEM學科中提供雙語教育；又或舉辦國際學生、粵港姊妹學校語言交流活動、演講比賽，促進學生學習的興趣和成效。
除了學校外，政府亦可協助各行各業制定行業的語文路線，鼓勵企業推動雙語培訓計劃，如提供職業語言工作坊或資助員工報讀語言課程。
在社區層面上，政府可以組織或支持社區建立語言學習社區，例如線上論壇、文化節慶、語言學習小組，以促進兩文三語的學習和實踐。此外，應善用科技資源，包括提供在線學習平台或虛擬語言學習工具，方便市民進行自主學習，提升語言能力。
近年港人透過流行歌、劇集、電影等耳濡目染，普通話水平漸有改善，政府應將影視層面納入發展策略，提供多語言的媒體資源，例如透過電視、廣播或網絡節目，以及舞台劇或電影放映等，讓人們在日常生活中接觸和學習不同語言。
提升港人「兩文三語」能力是保持香港在全球化競爭力的要素。港府制定的「兩文三語」政策，不應僅僅是教學語文政策，更應成為全社會的語文政策，才能為本港經濟長遠發展的競爭力，打造堅實的基礎。
蔡晋
