節日通關不能墨守成規 須具前瞻性大局思維
上周日的維港跨年倒數煙花盛會，成功吸引22.7萬名內地旅客來港觀賞，最後卻因過關交通配套等問題，重演了半年前啟德郵輪碼頭之亂。有旅客苦候直通巴數小時，有「黑的」坐地起價，有搭不到車的人群徒步至皇崗口岸，甚至通宵滯留港鐵站。旅客乘興而來，生氣地走，惹來海量負評，令港形象大損。
根據官員的說法，港府事前並非沒有準備，但僅於當日中午始要求直通巴公司「加人加車」，抽調入境處人手，以及開放皇崗口岸所有通道。那就是說港府相信這樣的安排足以應付即日離港的旅客，因此也就沒有需要啟動較高層次的統籌。
大家不禁要問，到底港府預計會有多少旅客即晚離港？若按過往旅客訪港數字評估，近年內地旅客不過夜佔比徘徊在5至6成。而當晚有逾20萬名內地旅客入境，最後僅約2.6萬人不過夜，便鬧出如此風波，若按一貫比例有五成人即日離港，情況更加不堪想像。倘遇上非常狀況，如數以千計白牌車湧至載客過關，致現長長車龍，直通巴受困無法回車載客，此等不在當局設想範圍的情況，人流車流超出負荷，恐怕會是災難級。
事件可見港府思慮不周，在非常情況，仍以僵化手段處理，未有認真評估旅客即日往返的需要，及早跟內地商討，在節日作出特殊安排，延長地鐵行駛時間，做好疏導人潮的準備，出事是必然的事。
港府事後開跨部門會議敲定3項改善措施，未來舉辦大型活動，政務司司長事前將主持統籌會議，並跟內地商討疏導旅客方案，包括延長鐵路口岸通關時間、增加24小時通關口岸數目等，及考慮設立直通巴專用行車線，改善交通安排。
亡羊補牢是好事，但這些都只可治標，港府更需要認清的是，背後經濟結構的轉變、旅客旅遊模式的改變，以及政府在這些事件中的角色。隨着中港疫後全面通關，交通越趨便利，和一小時生活圈的實現，深港兩地「同城化」程度大幅提高，加上中央大力推動大灣區融合，24小時高效通關需求已成兩地融合必要條件。以香港現時只有皇崗口岸及港珠澳大橋口岸實行24小時通關，對比同屬大灣區、已有3個口岸24小時運作的澳門和珠海，明顯落後於大勢。
內地人南下湊熱鬧感受節日氣氛，在交通便利下，即日往返是自然的事，就如港人北上消費也是即日來回，港府沒理由不發覺。隨着北上南下人流趨增，早有聲音要求擴大口岸容量，今次事件，凸顯必須緊隨旅客腳步，加快簡化過關手續、落實一地兩檢、增加跨境公交運力和延長通關時間，共建無縫接合的一小時生活圈。而延長通關時間，可由節日做起，並先延長羅湖及落馬洲兩個關口的服務時間，長遠則應增加24小時通關口岸。
今次事件另一焦點，是為何大批旅客急急腳離境，「寧願捱6個鐘」等翌日過境頭班車及口岸開放，都不多留一晚，矛頭更直指本港酒店價格昂貴，有旅客坦言「尖東1400元的房間都不能住人」，不如省下房租分幾次來港一日遊。又有人認為香港欠缺吸引力留住旅客，應加強旅遊基礎建設，舉辦更多節目及活動。
這些關乎旅遊業的定位和產業發展的事項，的確應該檢討，港府及業界須加強市場調查，掌握不同階層旅客的消費變化，提供精準的服務。因着旅客的取態，酒店業界要想想對策，例如考慮向旅客提供住宿優惠或增值服務，娛樂場所要重現「不夜天」，增加旅客留港過夜的誘因；對於不過夜的旅客，各界也要想想如何提升他們在其他方面的消費意欲，以適應市場的變化。
針對大批跨境私家車接載旅客，造成不可預測的擠塞場面，當局也需與時並進，好好了解內地人愛網約車的習慣，與運輸業界做好估算，又或是在特別日子加開直通巴，預早做好宣傳，直接在活動地點接載旅客過境。
港府應吸取教訓，在處理兩地通關問題上，不能再墨守成規，要有前瞻性的大局思維，通盤考慮，調整安排；更要與各界加強聯繫，掌握旅客出行模式，提供適切的配套，防止鬧劇重演。
蔡晋
