釐清垃圾徵費疑問 預早部署應變機制
拖拉十多年的「垃圾徵費」終於上馬，減廢是本港燃眉之急，的確不容再拖，但面對實施日期逼近眉睫，尚未解決的問題卻有一大堆，各界都在憂心忡忡，加強宣傳講解刻不容緩，否則隨時引發全港大混亂。
垃圾徵費於4月1日實施後，市民將須購買指定垃圾袋棄置垃圾，政府計劃首半年向「三無」大廈及公屋住戶，免費提供指定垃圾袋，在適應期內會以勸喻和警告代替執法，讓公眾逐步習慣。
根據政府說法，環保署去年8月起已到各大屋苑、「綠在區區」回收點進行宣傳教育市民，又先後推出8份「良好作業指引」，供不同界別參考，為實施徵費做準備。
然而，連月來卻聽到一大堆聲音，詬病政府宣傳不足，來自居民、清潔工人及大廈法團的各種疑問不斷湧現。有人問：當住戶使用非指定膠袋，法團和管理公司沒執法權力，可向哪個部門求助？如清潔工見到垃圾袋割破跌出廢物，應否處理，或由誰「孭飛」？若以指定大膠袋盛載市民用普通膠袋裝好的垃圾，一次過棄置，又是否違規？更重要的是，法團及管理公司均認為監察違規者有難度，加裝CCTV會令開支大增，而牽涉私隱又恐影響與業戶的關係。凡此種種，現行指引都沒有清晰指示。
此外，指引雖指，物管公司不應要求外判清潔商以「全包」形式負責所有垃圾徵費開支，但沒指明有否罰則，聞說不少物管公司已準備以此形式執行，變相由全體住戶來承擔違規者的垃圾費用。據物監局調查，目前僅得一成物管公司與持份者就垃圾收費模式等細節達成共識，4月1日前能否做好準備，實屬未知之數。
餐飲業界的指引，亦被指未有提及街邊食肆違規垃圾的權責問題，即使地舖食肆亦因業權分散，難以劃出公用垃圾收集點及釐清責任誰屬。此外，三無大廈及鄉郊地區，亦無專責人員，難以確保不會有人違規棄置垃圾。
另外，有病人組織反映，復康者每月需要用百多二百個垃圾袋，以棄置醫療消耗品，可能涉及很大開支，但基於污染者自付原則，當局難以核實使用垃圾袋者的身份，無法向特定群組提供豁免。
在各種問題下，可能會有市民利用漏洞逃避徵費，將垃圾棄置到後樓梯、郊野公園、購買「假膠袋」替代，淘寶甚至已有「模擬指定垃圾袋」販售。若要前線人員「捐窿捐罅」執法，涉及人手及公帑龐大。
今次垃圾徵費是全港性政策，幾乎可以預視當局難有足夠人手，全面跟進違規情況。私樓亦勢要增加額外資源處理，成本料將轉嫁業主，屆時住戶與法團及管理處必屢起爭執。環保署切勿低估實際執行難度，要預早部署應變機制。
垃圾徵費是減廢「火車頭」，胡亂衝前會打亂往後計劃。政府必須協助物管界盡快解決問題，釐清公眾疑問，給予前線人員更多支援；並應考慮跨部門協作，統籌區議會及關愛隊，與法團及居民舉辦工作坊，或招募減廢專員，加強教育宣傳減廢知識，讓公眾了解具體執行細節，知所配合。與此同時，要建立舉報制度，透過專線蒐集情報，進行監察；並設立特別執勤隊，賦予執法權力，作突擊巡查及檢控。
但要認清，徵費只是減廢其中一種手段，源頭減廢才是根本。環境局目前只集中進行垃圾徵費，而非垃圾分類，仍未訂立各階段減廢措施時間表及相關指標，無助大幅減少垃圾。因此，在徵費的同時，也要做好垃圾分類配套，以「綠在紅磡」回收物淪陷事件為鑑，在全港增開回收點，及延長開放時間，才能配合收費政策，相得益彰。
在正式實施垃圾徵費後，當局也要定期公布各項數據，如用袋率、回收率、減廢率、非法棄置率，讓市民了解成效加以改善；並訂立各種短、中、長期績效指標，才能驅動公眾積極實踐減廢及提高回收率，轉廢為材，推動相關產業可持續發展，創造經濟效益。
現時離徵費實施不足3個月，許多市民正「趕尾班車」，棄置大型廢物，農曆新年「大掃除」肯定會是一大挑戰。政府應把握時間，加強解說，掃除所有障礙，積極完善減廢配套措施，多管齊下推動減廢發展。
蔡晋
