財政預算案2025懶人包｜內容2月26日公布公務員勢凍薪違例泊車擬提高罰款長者2元乘車優惠限每月240程

更新時間：20:56 2025-02-25 HKT
發佈時間：19:58 2025-02-25 HKT

財政預算案2025於2月26日早上公布，預算案封面顏色是湖水藍，財政司司長陳茂波預告將連續3年面對「千億財赤」，政府指會加強開源節流，有消息指預算案很大機會公布全體公務員凍薪，同時研究壓縮公務員編制，違例泊車、衝紅燈等亦擬提高罰款。據了解政府亦會研究開放更多博彩項目，長遠包括籃球博彩。政界亦紛紛獻計，包括要求長者2元乘車優惠回復至65歲門檻、削減政府部門5%經常開支，亦有傳政府會連續兩年加「富人稅」。

財政預算案2025公佈時間︰

日期	程序
1月8日	立法會2025年會期開始
2月26日	財政司長陳茂波發表《財政預算案》
4月7日至11日	財務委員會特別會議
4月16日至17日	第二次財政預算案會議，由議員發言
4月30日	第三次財政預算案會議，由政府當局回應

違例泊車、衝紅燈罰款擬提高

據悉政府有意提高違例泊車定額罰款（俗稱「牛肉乾」），由現時的320元，提高到約400至480元；當局亦有意提高衝紅燈、超速駕駛等交通違例的罰款。

消息指公務員勢凍薪將善用科技取替人手

據了解政府單計員工開支，已花掉逾1,650億元，佔政府經常開支逾四分一。消息指，預算案很大機會公布公務員凍薪，並將進一步檢視公務員編制，以及研究加大力度壓縮編制，甚至以科技代替部分職位。

預算案勢調整2元乘車優惠？

最新消息指，2元乘車優惠調整方案將出爐，60歲享優惠門檻不變，但每月上限240程，即平均每日8程；10元以下車資續收2元，10元以上則改兩折計算，例如車費20元未來需付4元，比現時多1倍，如30元車費則改收6元，希望減少長車短搭問題。

預算案研究開放籃球博彩

另一方面，政府傾向研究開放更多的博彩項目，長遠包括籃球博彩，但擬先行研究進一步拓展足球博彩項目。不過據了解，即使政府未來同意加開籃球博彩，也不會容許投注本地籃球賽事，只供投注美國NBA等外國賽事。

紅磡站臨海地建遊艇會預算案研中環、尖沙咀等4海濱引入輕食店

此外，《星島》獲悉，政府將提出善用海濱資源推動「無處不旅遊」，包括在紅磡站臨海用地興建遊艇會，料提供以百計遊艇位，以促進遊艇旅遊，帶來高端消費客群。政府同時計劃在該處發展商業住宅項目，正由港鐵研究，本年中會就土地用途提建議。此外，政府初步選定中環、尖沙咀等4個海濱引入輕食及飲品檔，冀豐富市民及遊客海濱體驗。

財政預算案2025 陳茂波指教育、醫療有節約空間

陳茂波解釋，封面的湖水藍顏色代表未來發展大潮中的一片藍海、蘊藏的無限機遇，也是經濟高質量發展的強大底蘊。「美麗的湖泊裡有著無限生機，即使偶有風雲，在國家的堅實支持、香港社會各界的共同努力下，我們對未來有著堅定的信心和美好的期盼。」

陳茂波早前指，政府開源節流將以「節流」為主，首要控制經常開支增長，其次是工務工程要分清輕重緩急，用債券形式支持長遠發展；開源則秉持「能者多付」原則。他指目標是逐年收窄政府開支增長，以及收窄收入和開支之間的差距，希望三數年內讓政府財政恢復平衡。

陳茂波2月2日出席電台節目時主動提到提到2元計劃，指當年受惠年齡一下子由65歲降到60歲，享有優惠人數大了很多、開支幅度也大了很多，社會上有意見關注長久如此下去能否持續，政府正按不同數據研究中，考慮方向包括要求公共交通營辦商也承擔一定的成本，例如降低向長者的車資收費等。

此外，陳茂波指政府部門開支肯定需要減，其中教育和醫療也有節約空間，舉例指本港定大學有一定財政儲備，未來要善用儲備並開拓收入，讓政府有「2至3年時間」鞏固財政。至於公務員減薪凍薪，陳茂波認為要考慮公務員薪酬對私人市場的影響，節流要兼顧社會現實，不能操之過急，避免影響政府服務。

昔日財政預算案派糖及電子消費券措施

5年前發表的《財政預算案》首次派錢，及曾連續3年推出電子消費券。去年財政預算案雖繼續「派糖」，但規模較以往幾年小，總金額約為115億元，電子消費券亦取消，相信今年派電子消費券機會甚微。

2020年（現金發放計劃）	向年滿18歲香港永久性居民一次性發放10,000元
2021年（電子消費券）	向合資格市民分期發放5,000元
2022年（電子消費券）	向合資格市民分兩期發放10,000元
2023年（電子消費券）	向合資格市民分兩階段發放5000元

財政預算案赤字及財政儲備︰

年度	赤字	財政儲備
2023/24年度	綜合赤字為1,016億元	在2024年3月底預計為7,332億元
2024/25年度	料綜合赤字為481億元（最新估計為1000億元以下）	在2025年3月底預計為6,851億元
2025/26至2028/29年度	去年預計可達至綜合盈餘	在2029年3月底預計為8,322億元

財政預算案2025政商界建議

民建聯反對削2元乘車優惠

民建聯提出286項建議，包括要求政府各個部門削減3%的額外開支、公務員凍薪及反對削2元長者乘車優惠等。民建聯主席陳克勤表示，明白政府如今要面對千億財赤，期望當局能夠加大開源節流的力度，強調財赤不可歸咎於「2蚊車」的優惠，形容這是不成比例的批評，對長者而言不太公道，「不會因為我地慳咗呢兩蚊，就會令千億財赤可以轉虧為盈」。他強調優惠對社會而言有無形效益，例如鼓勵長者外出社交等。

他建議當局將一些不急迫、沒有經濟效益及不影響民生的大型工程暫緩甚至進行擱置，他以古洞北及洪水橋有三個大型的區域供冷系統工程為例，早前已獲財會批出130億元撥款，惟他認為在新的發展區貿然花過百億的金錢進行工程過於冒進，建議當局暫緩甚至擱置。

相關新聞：財政預算案2025｜民建聯反對削2元乘車稱對長者不公道促擱置130億北都供冷系統工程

民建聯主席陳克勤表示，2元長者乘車優惠對政府整體財赤影響不大。

張宇人籲取消60至64歲人士長者2元乘車優惠

自由黨黨魁張宇人建議取消60至64歲人士的兩元乘車優惠，並建議當局可考慮削減部門開支，並在本屆政府在餘下兩年任期內，分兩年滅赤，令公共財政得以重返健康水平。

自由黨主席邵家輝重申不同意設銷售稅，憂會對疲弱的零售市道「雪上加霜」，又指早前加煙草稅致稅收下降，促將煙草稅回復至2023年水平，以增加稅收，以及撤銷限奶令。自由黨議員李鎮強則籲放寬長者同住公屋住戶的入息限額要求及檢討長者生活津貼計劃的入息限額要求，以釋放長者勞動力。

陳健波籲限每月使用優惠次數

身兼行政會議成員的立法會議員陳健波提出多項建議，主張以「節流優先、經濟突圍」為核心，推動結構性改革與創新措施。他建議政府未來1至2年內要求各部門削減5%開支，而近日熱議的2元乘車優惠，建議政府限制每月使用優惠次數或設定每程補貼上限。

工聯會：兩元乘車優惠不能調整

工聯會就即將公布的財政預算案提出一系列建議，包括優化強積金制度、銀發經濟以及青年置業等議題。工聯會強調兩元乘車優惠不能調整改變，指分段收費可避免濫用優惠，以更精準的方式控制支出，應優化「2元乘車優惠」實施方式，巴士公司實行分段收費，在落車處加裝拍卡機，讓長者下車時拍卡才可享受優惠。並反對公務員或任何行業減薪，認為若政府減薪，可能引發消費萎縮，進一步拖慢香港經濟發展。

財政預算案2025︱工聯會：檢討2元優惠應先處理資源分配促巴士公司推分段收費

經民聯籲長者2元乘車優惠加至3或4元

經民聯建議檢討長者2元乘車優惠，加價至3元或4元；又反對公務員減薪或凍薪，但當局可透過檢討制度幫公務員「瘦身」；反對增加「富人稅」；禁止居屋透過補地價流入公開市場；恢復勾地制度等。

A4反對削減2元乘車優惠

「A4聯盟」強調政府即使要控制開支，亦應將削減開民生開支措施放置最後，指香港不是高褔利社會，不少市民靠社會保障「兜底」。聯盟又重申支持政府節流但反對削減2元乘車優惠，「不應向為香港貢獻一世青春的市民開刀」。

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鄉議局指公務員減薪打擊士氣倡按照通脹調整2元乘車

新界鄉議局提出19項建議，包括建議開放籃球、英式桌球及網球的體育博彩項目、調整2元乘車優惠計劃、恢復勾地表制度等，惟不贊成公務員減薪或者凍薪。行會成員、鄉議局主席劉業強表示，香港人口老化，社福及醫療開支將大幅上升，建議政府可按照通脹調整2元乘車優惠計劃。他不贊成公務員減薪，擔心影響公務員團隊士氣，甚至對私人市場薪酬帶來連鎖反應。