改革制度措施 增加建造專才
建造業議會上周發表新一份《建造人力預測報告》，指出隨着香港的公私營工程投資持續高企，預計業界將出現日益嚴重的人手短缺。報告發表後，不少傳媒、業界及社會人士，將討論焦點放在應否加大和加快輸入外地建築人員。但其實根據報告預測，業界在中層技術人員，以至工地監督和專業人員的供應，都出現不同程度的短缺。
當中專業人員的短缺情況現已相當嚴峻，包括筆者代表的建築、測量、都市規劃和園境專業。如政府與業界再不快速採取積極措施，不少界別的供求差異將升至兩成甚至更高，對各類建設項目的設計質素、工程質量、施工時間、成本造價和工業安全等，都可能造成影響。
多項建築人員供應短缺
筆者5、6年前已向政府提出有關問題，但若未不獲正視，便是部分官員遇難避事，只願就個別環節小修小補，未有針對一些關鍵性的問題和制度進行根本改革。總括而言有以下四大方面：
一·招標制度：政府近年已持續改進工務工程與顧問服務的招標制度，降低「價低者得」比重，但仍然過分着重投標者過往處理政府項目的經驗，較少考慮在私營市場同等經驗，慢慢變成不少政府工程及顧問合約，來來去去都只得幾家大企業中標，令部分優質的公司及中小企難以參與，整體人力資源未獲善用。另外，如政府項目增加，相關大企業因承接了更多政府合約，須從速增聘人手，就唯有高薪挖角，在供應有限下形成惡性循環。
政府應優化招標制度
因此，政府應進一步優化招標制度，包括在考慮投票者的能力方面，不應摒除非政府項目的資歷和經驗；效法某些海外地區做法，訂明有一定份額的工程及顧問合約可給予中小企；以及切勿因管理上的方便，而將多份合約不必要地捆綁招標，令中小企難以競投。讓業界百花齊放，不同類型和規模的公司都有望健康發展，才會有更多青年人願意入行，更多年輕專業人士願意留低。
二·審批制度：政府已提出修例，希望精簡與發展、建設相關的法定程序；發展局亦在多年前展開簡化發展審批流程的工作，嘗試解決不同部門各自為政、審批繁複等問題。但不少業界人士反映，即使精簡了法規和行政程序，若負責執行的官員未有改變心態，經常將私營業界放在對立面，相關審批程序還是難以加快。
另外，不少官員只懂按本子辦事，不斷要求業界提供大量非常繁瑣重複，但實際作用有限的資料，例如建築圖則的說明、專業人員的資歷紀錄、地盤工人的當值更表等，導致專業人士的工作量及工時不必要的與日俱增，花上大量時間填表及撰寫文件，而並非專注於發揮專業和創意，令不少青年人卻步或轉行。
三·招聘及互認制度：私營建造業界多年來都有聘用來自不同地區的非本地培訓人才。隨着大陸與香港兩地不斷推進專業資格與資質互認，香港的業界公司聘用內地專才及畢業生，以至由設於內地的分公司直接協助處理香港的建設項目，情況愈趨普遍。
內地專業技術不下歐美
然而，特區政府與部分公營機構，對內地的人才、技術和標準仍有抗拒，無視內地近年的迅速發展，在部分建造領域的水平已不下於歐美。若政府能打破固有思想框框，更廣泛地承認內地的專業技術和標準，不但有助兩地人才互通互補，還可促進兩地的經濟及城市發展融合。
大學宜增培訓本地建造人才
四·培訓制度：政府及私營市場都對建造專業求才若渴，但部分大學的相關專業及技術培訓資助學額卻沒有相應增加。筆者多年前已向當局反映，結果發展局推教育局、教育局推教資會、教資會則推說這是「大學自主」，令筆者與業界氣結。政府應參考增加醫護專業培訓學額的做法，指明相關大學須配合市場需求和政府政策，每年提供多少相關課程和學額，以培訓更多本地建造專才。
除了學額數目，其教授內容與師資也同樣重要。有業界反映，部分現有的大學課程內容與市場最新發展脫節，尤其是建築創新科技和數據管理方面。政府須正視有關問題，不能事事都「大學自主」及以香港為本位，要積極推動本地大學與私營業界和內地學術界合作，做到知識、課程及師資等也能互通互補，教學相長。
2023年2月13日
